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电力建设工程施工全监督管理办法
电力建设工程施工安全监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强电力建设工程施工安全监督管理,保障人
民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、
《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管
理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处
理条例》,制定本办法。
第二条 本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、
拆除等有关活动,以及国家能源局及其派出机构对电力建设工
程施工安全实施监督管理。
本办法所称电力建设工程,包括火电、水电、核电(除核
岛外)、风电、太阳能发电等发电建设工程,输电、配电等电
网建设工程,及其他电力设施建设工程。
本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设
计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。
第三条 电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、
综合治理”的方针,建立“企业负责、职工参与、行业自律、
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政府监管、社会监督”的管理机制。
第四条 电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单
位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位,必须遵守安全
生产法律法规和标准规范,建立健全安全生产保证体系和监督
体系,建立安全生产责任制和安全生产规章制度,保证电力建
设工程施工安全,依法承担安全生产责任。
第五条 开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先
进技术的推广应用,推进企业和工程建设项目实施安全生产标
准化建设,推进电力建设工程安全生产科学管理,提高电力建
设工程施工安全水平。
第二章 建设单位安全责任
第六条 建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责
任,具体内容包括:
(一)建立健全安全生产组织和管理机制,负责电力建设
工程安全生产组织、协调、监督职责;
(二)建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制,
实施施工现场全过程安全生产管理;
(三)建立健全安全生产应急响应和事故处置机制,实施
突发事件应急抢险和事故救援;
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(四)建立电力建设工程项目应急管理体系,编制应急综
合预案,组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故
应急预案,落实应急组织、程序、资源及措施,定期组织演练,
建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制,确
保应急工作有效实施;
(五)及时协调和解决影响安全生产重大问题。
建设工程实行工程总承包的,总承包单位应当按照合同约
定,履行建设单位对工程的安全生产责任;建设单位应当监督
工程总承包单位履行对工程的安全生产责任。
第七条 建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工
程招投标管理,具体包括:
(一)应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单
位,禁止中标单位将中标项目的主体和关键性工作分包给他人
完成;
(二)应当在电力建设工程招标文件中对投标单位的资质、
安全生产条件、安全生产费用使用、安全生产保障措施等提出
明确要求;
(三)应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职
安全生产管理人员是否满足国家规定的资格要求;
(四)应当与勘察设计、施工、监理等中标单位签订安全
生产协议。
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第八条 按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定,
电力建设工程概算应当单独计列安全生产费用,不得在电力建
设工程投标中列入竞争性报价。根据电力建设工程进展情况,
及时、足额向参建单位支付安全生产费用。
第九条 建设单位应当向参建单位提供满足安全生产的要
求的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气象、水文、地质
等相关资料,提供相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。
第十条 建设单位应当组织参建单位落实防灾减灾责任,建
立健全自然灾害预测预警和应急响应机制,对重点区域、重要
部位地质灾害情况进行评估检查。
应当对施工营地选址布置方案进行风险分析和评估,合理
选址。组织施工单位对易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害工
程项目的生活办公营地、
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