以科技人才为依托以科技投入为保障-宁波科技信息研究院.DOC

以科技人才为依托 以科技投入为保障——宁波科技成果“春华秋实” 张红辉 张彩娜 科技队伍变化趋势及特征 随着以信息技术、生物技术为特征的知识经济时代的来临，人才已经取代资金成为重要的要素资源。正是因为认识到此点，宁波市在“九五”期间就开始实施人才战略，并于市第九次党代会提出了“营造聚才、育才、用才的良好氛围”。1998年明确提出了“一号工程”，将引进和培养人才列为“一号工程”的重要内容，并在1999年全面贯彻落实以教育、科技、人才“一号工程”，启动了构建区域性人才高低战略，有力地促进了人才的引进、培养、使用和人才整体环境的改善。 一、科技队伍变化趋势 随着“文化大革命”的结束，宁波市的科技人才工作开始步入恢复的阶段。从1978-1998年，宁波市的专业技术人员始终处于缓慢增长的趋势（见图4-1）。1978年，宁波市共有各类专业技术人员近2万人，1982年宁波地区共有各类专业技术人员22271人（全民所有制单位19402人），其中自然科学技术人员15476人，社会科学技术人员6795人。1983年，地区与市合并为宁波市，全市共有各类专业技术人员39877人（市区为13252人）。其中，自然科学技术人员25850人，占全市职工总数的4.42%。从职称来分，高级职称只有53人，中级职称为1450人，分别占专业技术人员总量的0.4%和10.95%。1985年，全市专业技术人员上升到5万人。到1990年，全市专业技术人员首次突破10万人，为10.04万人，其中市区拥有专业技术人员4.45万人。按人员的构成分，自然科学人员4.46万人，社会科学人员为5.59万人。从职称来看，拥有中高级职称的专业技术人员为2.22万人，占专业技术人员的22%。其中高级职称2千多人。 图4-1：1978-2008年宁波市专业技术人员情况 1999年，随着科教兴市“一号工程”的实施，宁波市逐步完善人才引进和培养的机制体制，加大人才的培养力度，专业技术人才队伍不断扩大。1999年，专业技术人员超过20万人，为21.2万人。其中，高级职称0.6万人，中级职称5万人，分别占年度专业技术人员的2.8%和23.6%。2003年，专业技术人员为30万人。其中，中级职称1.3万人，高级职称6.7万人，分别占专业技术人员的4.3%和22.3%。到2007年，全市累计已有专业技术人员42万人，首次超过40万人。其中，高级职称2.1万人，中级职称14.3万人，分别占专业技术人员的5%和34%。同时，在1999年之后，宁波市的人才战略也不断调整，实施引进人才战略向实施优秀人才集聚战略转变，并在“十一五”，出台了《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见》（甬政发〔2007〕81 号），科技人才工作的重点转向引进创新型领军人才和拔尖人才，至目前，已有13位领军和拔尖人才正式被引进宁波市，推动宁波市创新队伍的建设。 二、科技队伍的变化特征 1、始终保持较高的增长速度。改革开放三十年，宁波市的科技人才队伍不断扩大。从1978年的近2万人上升到2007年的42万人，年均以11%的速度递增，使得2007年专业技术人员突破40万人大关，也使宁波市专业技术人员总量在副省级城市中，由末位上升至中上水平。科技人才队伍的扩大，为宁波市的创新创业活动提供了可能，亦成为提升全市科技创新能力的重要推动力。 2、高层次人才快速增加。科技人才总量的增加，更体现在科技人才素质的提高。1978年以来，宁波市的高层次、高素质人才快速增加。在1983年，高级职称的专业技术人员只有53人，中级职称的专业技术人员才1450人，仅占专业技术人员的比例为0.4%和10.95%。而到了2007年，全市高级职称的专业技术人员有2.1万人，中级职称有14.3万人，分别比1978年上升22.9%、27.3%，占专业技术人员的比例也高达5%和34%，分别比1978年有大幅度提高。而且，高学历的人才也大幅度增加。2007年，累计有博士1010人，硕士9000人，而1999年宁波市博士学历的专业技术人员只有80人，硕士才1090人。同时，截止2007年，宁波市已有250人获得国务院特殊津贴，获得国家、省、市突出贡献专家有189人，进入国家和省人才工程培训序列的高级专家有62人，有61人进入省“151人才工程”培养序列。而在2000年初，宁波市享受国家级突出贡献奖专家只有5人，国务院特殊津贴专家165人，列入国家“百千万人才工程”百千层次1人，列入省“151人才工程”培养序列10人， 3、科技人才引进的步伐加快。宁波市因为高校比较少，第一家综合性大学——宁波大学在1986年才创建成立。截止目前，在甬高校只有13所（包括职业类大专院校），高校数量排在副省级城市之末尾。高校每年毕业的只有数万人，2007年宁波市13所高校的毕业学生数只有3