国际水利工程遗产保护与管理.PDF

国际水利工程遗产保护与管理 水利史研究所 王 力 前 言 水作为地球生态环境中最活跃的因素之一、人类社会存在和发展的基本物质， 从一开始便与人类生活形成了一种不解之缘。纵观世界源流，是水势滔滔的尼罗河 孕育了灿烂的古埃及文明，幼发拉底河的消长荣枯明显影响了巴比伦王国的盛衰兴 亡，地中海沿岸的自然环境显然造就了古希腊、罗马文化的摇篮，流淌在东方的两 条大河黄河与长江，则滋润了蕴藉深厚的中原文化和绚烂多姿的楚文化。从一定 意义上说，世界文明是在水的流动中传递，世界文明史就是一部兴水利、除水害的 历史。在长期治水实践中，世界许多国家都留下了大量弥足珍贵的水利遗产。这些 水利遗产，倾注了治水者的心血汗水和聪明才智，是治水历史的浓缩，是世界文明 进程的载体。 中国的水利事业源远流长，从新石器时代的干栏式建筑，到传说中的夏禹决九 川距四海。可以说，水利与中华文明同时起源，并贯穿于其整个经济社会发展进程 中。在漫长的历史时期，历代各朝都将兴水利、除水害作为头等国事，兴建了各类 水利工程，留下了大量具有重要科学价值的水利文化遗产。这些遗产中不仅有水利 工程设施这样的物质文化遗产，还有治水理念、水管理文化、农村防洪抗旱灌溉补 助合作制度等非物质文化遗产，它们通过碑刻、典籍、档案、族谱及乡规民约等形 式流传下来。 古代水利工程及其水利遗产曾在区域发展中扮演过重要角色，在促进经济发展、 社会进步历史长河中发挥了重要作用。今天，许多古代水利工程仍然得以保存，且 在继续发挥作用。它们全面、完整体现了不同时期、不同区域水利建设的状况及其 与政治、经济、社会和文化等方面的联系，体现了不同时期、不同区域自然环境的 状况，揭示了不同时期、不同区域的水利工程建设理念和科技价值。 然而，近几十年来，随着现代大规模的水利建设，以及经济社会的迅猛发展， 加之社会各界甚至是水利行业内普遍缺乏对古代水利工程价值的认知，大量古代水 227 利工程遭到破坏、废弃，或者被新建工程所取代，且其速度正在加快。2010 年水利 部组织了在用古代水利工程与水利遗产的调查。根据调查结果，我国水利遗产类型、 数量十分丰富，其中以古代水利工程为多。但是，多数工程经过不断改造，仍然保 持原有工程形态的古代水利工程不到总数的 30% 。加强保护和合理利用在用古代水 利工程和水利遗产已刻不容缓[1] 。 本专题介绍了世界遗产委员会、国际水历史协会等国际组织，以及一些国家对 水利工程遗产的保护与管理工作，并初步探讨了我国水利工程遗产的保护与管理办 法。 1 国际组织对水利工程遗产的保护与管理 水利工程遗产存在于世界上不同民族、不同国家及不同地区。今天随着水问题 成为全球性的共同话题，水利工程遗产保护与管理也跨越时空成为一个全球性的、 可以为不同民族、不同文化背景的人们及不同学科的科学家共同对话的领域。目前 中国正积极推动文化遗产的保护与管理工作，京杭大运河也准备申报世界文化遗产， 水利工程遗产保护面临着极好的机遇和重大挑战。本章对水利工程遗产的保护与管 理在国际环境中的发展和现状做一个简单的论述。 1.1 世界遗产委员会及其对水利工程遗产的保护与管理 从 1979 年至今，联合国教科文组织及其世界遗产委员会在促进水历史和水文化 发展和水利工程遗产的保护与管理方面做了很多工作。本节将简要介绍世界遗产委 员会及已经列入《世界文化遗产》名录的部分水利遗产，并以英国庞特基西斯特水 道桥与运河为例，介绍世界水利遗产保护和管理工作，以供国内参考。 1.1.1 世界遗产委员会 世界遗产（World Heritage ）是一项由联合国支持、联合国教育科学文化组织 （UNESCO ）负责执行的国际公约建制，以保存对全世界人类都具有杰出普遍性价 值的自然或文化处所为目的。世界遗产分为自然遗产、文化遗产和复合遗产三大类。 联合国对于物质遗产的保护开始于上世纪 70 年代。1972 年联合国在巴黎通过《保护