第五讲+国家的政体形式.ppt

4.案例：美国的一个地方政府 美国地方政府管什么？ 土地 xxxx 公共安全 地方的市政法典 美国地方政府不管什么？ 通讯业 医疗服务 媒体 交通 美国地方政府的人员组成：技术官僚和议员 美国地方政府的政策过程：一个案例 美国地方政府技术官僚的招聘广告 招聘职位：规划建设局局长 职位性质：高级主管 上级主管：市政最高行政长官 部门职工人数：76 工资：100，000～120，000美元，根据资历而定 其他福利：车费补助3000美元/年；退休金、医保；年假四周 资格要求：硕士，城市规划/建筑，公共行政管理 知识领域：（1）精通各种联邦、州以及适用于地方政府有关城市规划、建筑的法规； （2）精通各种其他市政法规 （3）精通各种政府购买程序以及与承包商谈判的技巧 （4）精通市政预算程序和预算控制 （5）最低10～15年以上类似的管理经验 美国地方政府的议员们 道纳斯格罗夫市，伊利诺伊州 议会人数：7名（含市长） 市长：金融律师，刚竞选成功 议员一：家庭妇女，议员资历14年，连任4届 议员二：律师，议员资历6年 议员三：小业主，开冰淇淋店 议员四：当地小学清洁工，刚竞选成功 议员五：某银行职员，议员资历6年 议员六：律师，议员资历8年 焦点问题：什么样的政体才是最好的？ 第五讲 国家的政体形式 一、基本概念 （一）政体（Polity ， regime or political form） 最高统治者的构成及其更替方式，如君主制、贵族制和民主制（统治者构成及其内部关系） （二）国体(Constitution)：国家的性质 社会各阶级在国家中的地位(统治者与被统治者之间的关系)，如奴隶制国家和资本主义国家 （三）政府形式（Government Form）：只存在于代议制政体之下的政府组织原则与形式 政府权力横向和纵向的组合方式，立法、行政与司法机关的关系，中央与地方的关系，也即，各政府机构之间的关系，如总统制和议会制，联邦制和单一制 讨论:国体与政体 Polity VS Regime Polity 来自希腊语“Politeia”, 亚里士多德用它来指称城邦的统治结构和追求至善生活的过程。 Regime: 也译为政体，但使用更随意 Specific individual( Nicolea Ceausecu’s regime) Particular ideology( a fascist regime) Approach( a military regime) Political project(neoliberal regime) 二、政体思想及其演变 1. 古典政体理论：柏拉图与亚里士多德 2.近现代的政体思想与理论： 马基雅维利：君主与共和 孟德斯鸠：权力制衡 密尔：代议制的正当性 柏拉图的政体类型 政体类型 统治者的特征 贵族政体(Aristocracy) 慈善正义的人 勋阀政体(Timocracy) 热爱胜利和荣誉的人 寡头政体(Oligarchy) 热爱金钱的人 平民政体(Democracy) 热爱自由的人 僭主政体(Tyranny) 热爱权力的人 亚里士多德的政体类型 一人统治 少数人统治 多数人统治 为了公众利益 （正当政体） 君主制 贵族制 共和制 为了私人利益 （变态政体） 僭主制 寡头制 民主制 分析与思考 1. 政体循环论：制度变迁的逻辑 2. 混合政体论：如何塑造最稳定的制度 3.古典政体分类论运用于现代的困难：权力的直接行使与权力的间接行使 三、马基雅维里的政体分类 君主制：世袭君主国，新的君主国 （《君主论》） 共和制：打破亚里士多德的政体循环论 （《李维史论》） 四、孟德斯鸠的政体分类论 一、君主政体：一个人按照既定的法律进行统治。其驱动力（原则）为荣誉 二、专制政体：一个人不受法律的约束而随心所欲、反复无常地统治。其原则为恐惧 1、有宗教的专制政体：专制者受宗教条约束 2、没有宗教的专制政体：专制者只遵守习惯 三、共和政体：全体人民或仅仅一部分人民握有最高权力的政体。其原则为美德 1、民主共和政体：全体人民握有最高权力，并通过选举来指派自己的代理人行使具体的管理权。美德体现为爱祖国、爱和平等 2、贵族共和政体：最高权力掌握在一部分人手中，由贵族参议会来处理共同事务。美德体现为节制 讨论：孟德斯鸠的理想政体论 （一）三种政体的腐化及其挽救 1、民主共和制政体的腐化： 不平等精神或极端平等精神的产生,前者使得民主共和制走向君主制或贵族制，后者使得民主共和制走向一人独裁或（多数）专制主义 2、贵族共和制政体的腐化： 节制或宽容原则的丧失而产生专横，直至出现暴君 3、君主制政体的腐化： 君主私欲的膨胀，放弃荣誉原则，他的大臣失去了人民的尊敬 4、专制政体