网络问政_公共管理创新形式.pdfVIP

2010 3 Social Sciences in Yunnan No.3 《云南社会科学》 年第 期 网络问政———公共管理的创新形式 张 尚 仁 510631 （广东行政学院，广东 广州 ） 摘要：我国电子政务的发展，经历了“孤岛化”、政府内部互联互通、网络系统面向公众服务，现已进入网络问政新阶 段。网络问政是我国公共管理实践中产生的创新形式，指通过网络进行党政机关和民间的平等对话，在网络中显现公民 民主需求的政治手段和行为。网络问政对公共管理改革创新具有重大意义：一是提高政府效能，化解社会矛盾，促进社会 和谐；二是转变政府职能，加快服务型政府建设；三是培育政治文化环境，逐步走向市民社会。在实施网络问政时，应注意 如下几点：一是注意实施开始时存在的问题；二是注意问政和施政的结合；三是进行网络问政的制度建设；四是探索网络 问政发展的前景。网络问政是我国实行直接民主的一种新形式，需要我们共同呵护，推动其发展和完善。 关键词：公共管理；电子政务；网络问政；施政；网民 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1000—8691 （2010）03—0028—05 2 28 最近几年，接连发生周老虎事件、躲猫猫事件、石首事 一是 月 日国务院总理温家宝首次和网民视频交 件、钓鱼执法事件、小学生被绑架事件、瓮安事件，还有拆 流。 迁、绿坝和今年初在贵州安顺关岭县发生的警察枪杀村民 二是广州首次网上公布部门预算。有几位公民向中央 事件等等。一系列的社会公共事件一次又一次地拨动公众 部委、地方政府提出查看预算案的申请，只有广州市财政 的神经，引发社会热议。这些事件的热议都和一个大家熟 局一家作出正面回应，在网站公布了 114 个政府部门的预 悉的词联系在一起，这个词就是“网络”。网络问政由此自 算。这是一个典型的网上问政的案例。 然而然地成为公共管理的一种创新形式。 三是绿坝预装受阻。就是工业和信息化部要求个人电 脑预装过滤软件，遭遇网民的普遍反对，后放弃强制安装。 一、网络问政发展概况 这是一项影响巨大的公共政策在网络问政中因尊重民意 而搁浅的事件。 2008 2007 年是网络问政登堂入室开始的一年。 底年， 四是上海放弃钓鱼式执法。这种执法曾实施多年，遭 广东发出以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的讨论。 网民的猛烈攻击，最终市政府决定放弃。 这场大讨论，掀起了广东网络问政的浪潮。网民在“捎给汪 五是广东省委召开网络“交协会”，让问政从听政转变 （洋）书记的话”这个网民与省委书记的互动板块中发表了 为解决实际问题。天津、云南等地相继效仿。 大量政见。2009 年，已经出现网络问政的高潮，这一年比 六是拆迁条例被判将废除。由于拆迁引发一系列重大 较重大的网络问政事件有： 悲剧性事件，拆迁条例成为众矢之的，在广大网民的压力 收稿日期：2010 －02 －25 作者简介： 1942～ 张尚仁（ ），男，广东行政学院原院长，教授，云南大学公共管理学院名誉院长、特聘教授，博士生导师。 28 下，有关部门表态该条例将废除。 到了2009 年，来信实在太多，陈建华书记将“华哥信 七是广东出现网络发言人。广东省工商局产生全国第 箱”扩容为“公仆信箱”。党政主要领导、各区县党政领