12第十二章行政赔偿幻灯片.ppt

第十二章　行政赔偿 第一节 行政赔偿概述 一、行政赔偿的概念 指行政主体及其公务人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，国家给予赔偿的法律制度。 第二节 行政赔偿范围 一、人身权的赔偿范围 1、违法拘留或者违法限制人身自由的行政强制措施（违法劳动教养、强制治疗戒毒、违法强制遣送强制扣留、违法即时强制）：基本特征是违法性 2、非法拘禁或者以其他方法非法削夺公民的人身自由：基本特征是无权限 3、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡：基本要求是与执行职务有关 4、违法使用武器警械造成公民身体伤害与死亡：基本特征是违法 5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为：基本特征是违法 二、财产权的赔偿范围 1、违法实施罚款吊销许可证或执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚 2、违法对财产采取查封、扣押、冻结、划拨、拆除、销毁、拆迁、收兑等行政强制措施； 3、违反国家规定征收财物、摊派费用； 4、造成财产损害的其他违法行为如不作为。 三、不予赔偿的范围 国家行为、行政立法行为、内部行政行为、自由裁量行为、公务员个人行为、公民自己的故意行为致使损害发生的。 第三节 行政赔偿程序 一、行政赔偿法律关系的当事人 1 、行政赔偿请求人 是指其合法权益在行政活动中受到行政违法行为的侵害，向行政赔偿义务机关或人民法院请求行政赔偿的公民、法人或其他社会组织。 行政赔偿请求人的资格 1、行政赔偿请求人必须是自己的合法权益受到侵犯并造成实际损失的人 2、必须是其所受到的损害与行政活动中违法行为存在因果关系的人 3、行政赔偿请求人的请求事项必须符合《国家赔偿法》的相关规定。 根据我国《国家赔偿法》第6条的规定，行政赔偿请求人主要有以下几类： 　　1．一般情况下的赔偿请求人。根据《国家赔偿法》的规定，因行政侵权行为受到直接损害的公民、法人或其他组织依法享有赔偿请求权。 　　 2．特殊情况下的赔偿请求人。 1)受害的公民死亡的，其继承人是赔偿请求人； 2)受害的公民死亡的，与其有扶养关系的亲属是赔偿请求人； 3)受害的公民死亡，死者生前扶养的无劳动能力的人有权要求赔偿 4）受害的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织是赔偿请求人。 　　 2 、行政赔偿义务机关：实施了违法加害行为的行政主体； 一般情况下的行政赔偿义务机关 （1）单独的赔偿义务机关　　行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，这是确认行政赔偿义务机关的一般情况。 特殊情况下的行政赔偿义务机关 2）共同赔偿义务机关　　两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，为共同赔偿义务机关。 （3）法律法规授权的组织 法律、法规授权的组织在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该组织为赔偿义务机关。 （4）委托的行政机关　　受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。