做好新时期行政事业单位财务管理工作幻灯片.pptVIP

◆2001年国库集中支付改革 分税体制改革部分地解决了纵向财权分散问题，国库管理制度改革的目的则是要解决横向财权分散。建立国库集中支付制度,其最终目标是最大限度地减少财政资金的库外沉淀和闲置浪费,提高资金使用效益,更好地发挥财政在宏观调控中的作用。 国库集中支付的显著特点是资金的流转链条短、速度快、支付程序简洁，各资金使用部门没有资金的直接支配权，因此弥补了预算外资金管理方面的漏洞。但是，仅有集中支付制度还不足以保证政府支出的绝对合理性、合法性和安全性，因为它无法彻底排除由于利益驱动而使支出部门与供货商勾结起来共同侵吞财政资金的可能性，因而也就无法实现由“共谋博弈”向“囚徒博弈”的转变，不能根本杜绝腐败现象。 2001年3月，财政部和中国人民银行联合下发了《财政国库管理制度改革试点方案》国库集中支付是一项重大的财政国库管理制度改革， 这一改革主要包括三个方面：一是建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理；二是规范收入收缴程序，所有财政收入直接缴入财政国库或财政专户；三是规范支出支付程序，财政资金统一通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。国库单一帐户体系包括（1）财政部门在央行设立的国库单一帐户和（2）财政部门在商业银行设立的用于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集中支付专户，以及（3）财政部门为预算单位开设的用于日常支出的零余额帐户。 建立国库单一账户体系 1 账户体系的构成 国库单一账户 财政部门零余额账户 预算单位零余额账户 预算外资金专户 特设专户 * 2004年政府非税收入管理改革 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式”。该文件还清晰界定了政府非税收入的管理范围，包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收人等十类。社会保障基金、住房公积金不纳入我国政府非税收入的管理范围。改革预算外资金收缴制度，实行收缴分离，建立“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入收缴制度。 * 2006年颁布国有资产管理办法 2006年5月30日，财政部部长金人庆签署财政部令，公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》。一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则；二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责；三是规范了配置程序；四是强化了使用管理。五是加强了处置管理；六是完善了收入管理。 主要文件：根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）以及《长春市行政事业单位国有资产管理办法》长春市人民政府令第64号2015年5月7日 * 2006年政府收支分类改革 政府收支分类主要包括三个方面的内容，即收入分类、支出功能分类和支出经济分类：解决现行预算科目体系存在的问题，提高政府预算透明度。２００７年中国政府收支分类改革将迈出重要一步，财政部门将按照新的政府收支科目编制预算。此举标志着中国财政预算体制改革不断走向深入。 从我国推出的几项预算管理制度改革措施可以看出当前公共财政的管理重点是提高财政支出的使用绩效，这将为进一步推行绩效预算奠定基础。预算从功能预算转向部门预算,加上国库集中收付、政府采购、收支两条线管理、政府收支分类等配套制度的改革,使中国的预算呈现出越来越理性化的特征。 花在哪里 花多少 花怎样 * 2015年财政部发通知推进地方盘活财政存量资金 部门预算结余资金以及结转两年以上的资金（包括基建资金和非基建资金），由同级财政收回统筹使用。收回统筹使用的资金作为权责发生制事项单独核算，并应在两年内使用完毕。 公务卡：长春市市级各预算单位于2014年7月1日起，正式实施公务卡强制结算目录。公务卡强制结算目录包括办公费、差旅费、会议费、公务接待费等14项公务消费项目。 2016年财政部 中国人民银行印发《单位公务卡管理办法（试行）》财库[2016]8号 公务卡包括单位公务卡和个人公务卡两类。单位公务卡，是指预算单位指定工作人员持有，仅用于公务支出与财务报销，以单位为还款责任主体的信用卡。个人公务卡是预算单位工作人员持有的，主要用于公务支出与财务报销，并与个人信用记录相关联的信用卡。 三、行政事业单位财务管理制