如何做好询问及制作询问笔录幻灯片.ppt

2016年3月25日 目录 一、询问 （一）询问的概念 （二）询问工作应当遵循的原则 （三）询问应注意的基本事项 （四）关于询问当事人 （五）询问规则 二、询问笔录 （一）询问笔录的概念。 （二）笔录的基本要求。 （三）询问笔录的审查判断。 三、询问案件当事人六忌 四、行政处罚案件的“五何”要素 五、其他应注意的问题 一、询问 （一）询问的概念 询问——指行政管理机关的执法人员，就与案件有关的问题，依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查。是行政管理机关在查处违法案件时，依法收集证据，查清案件事实的重要手段。 询问笔录——指对上述提问式调查所作的文字记录。询问工作的过程及成果，均以询问笔录的方式表现出来。 一、询问 （二）询问工作应当遵循的原则 １．合法原则。 ２．实事求是的原则。 ３．重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。 ４．严禁诱供的原则。 一、询问 （三）询问应注意的基本事项 一人被问。即询问必须单独进行，不得“开座谈会”。 二人在场。即办案人员必须二人在场。 三种对象。即被询问人有三种对象：当事人、证人、被侵害人。 四项义务。即被询问人有四项义务：配合调查；接受询问；如实陈述；确认笔录。 五项权利。即被询问人有五项权利：知情权，知道为何事被谁询问；请求回避权；陈述申辩权；阅读修改笔录权；人格受尊重权。 六项注意。即办案人员应注意：表明身份，简要提问；听取陈述，如实记录；全面调查，客观取证；抓住重点，注意策略；掌握时机，指明违法；宣传法律，适时教育。 一、询问 （四）关于询问当事人 询问当事人，是一场短兵相接，与当事人面对面的较量，其艰巨复杂性可想而知。在接触当事人之前，询问人应拟出一个询问计划，应对被询问人在询问时的各种反应（不管是配合还是不配合的）有所对策，按照事先拟定的计划提纲有步骤的去询问，尽量做到心中有数，不打无准备之战。 一、询问 １．对当事人初次接触的询问为第一次询问。第一次询问，一般产生在两种前提之下，一是有检举并由执法人员作过外围调查，需要直接向当事人调查了解情况；二是现场查获当事人的违法事实后，紧接着对当事人进行询问（一般来讲，乘当事人惊魂未定时，询问效果最佳）。第一次询问非常重要，办案人员应抓住第一次询问的机会，尽量收集证据。一般来讲，第一次询问要达到的目的主要有： 一、询问 ①搞清当事人的基本情况。 ②固定现场违法事实。 ③把产生违法活动的来龙去脉搞清楚。 ④追查涉案财物的去向。 ⑤搞清涉及案件其他人员的情况。 ⑥进一步扩大查案成果。 一、询问 第一次询问中，执法人员还应注意： 第一，必须首先表明身份并记录在案。即便是在行政管理机关的办公室内询问，也应当表明身份，说明为何事对其询问，以尊重当事人的知情权，争取对方的配合。 第二，充分听取对方的陈述和申辩。该让对方提供证据的，应要求其在一定时间内提供证据，以证明其陈述真实可信。 第三，依法实施教育。违法事实基本清楚的，应当指出其违法性和危害性，并且要求当事人立即纠正。可要求其作出书面陈述。 一、询问 ２．重点询问。又称突击性询问，是指行政管理机关掌握了新的线索需要调查，或发现有待进一步弄清的问题时，对当事人进行有具体目的的询问。为使询问取得成果，应当注意以下几点： ①选择好询问的角度及切人点。 ②做好一次完成调查的充分准备。 ③注意证据间的相互印证。 ④注意程序事实的记录。 一、询问 （五）询问规则 1、熟悉案情，明确目的。 2、把握好询问的主动权和节奏。 3、把握好提问方式，选择好突破口。 4、做好询问中的宣传教育工作。 二、询问笔录 （一）询问笔录的概念。询问笔录是指行政管理机关的执法人员就与案件有关的问题，向当事人、证人、被侵害人所作提问式调查的文字记录，由三个部分组成，即：首部、正文、尾部。 首部系询问的时间、地点及被询问人的基本情况等；正文部分采用一问一答式记录；尾部系被询问人确认签名或盖章，三个部分相互连贯又互不替代，缺一不可。 二、询问笔录 （二）笔录的基本要求。行政管理机关的询问及其要求，最重要的是尊重客观真实。制作好询问笔录不仅是行政执法人员的重要“基本功”，也是执法工作的需要。只有完整、清楚、真实的笔录，才能正确反映询问工作的成果。制作笔录的基本要求： １．如实记录，正确综合。 ２．略记提问，详记陈述。 ３．询问与记录配合一致。 4．笔录应字迹清楚。 5．必须完善尾部。 二、询问笔录 （三）询问笔录的审查判断。 １．分析产生笔录的条件及可信性。 ２．分析矛盾。 ３．综合分析。 ４．分析陈述的动机目的。 三、询问案件当事人六忌 　　忌准备不足。 　　忌使用证据随意。 　　忌被当事人牵着鼻子走。 　　忌询问语言无艺术性。 　　忌在询问过程中缺乏耐心。 　　忌用华丽语句制作询问笔录。 四、行政处罚案件的“