眉山第三产业“十二五”发展规划.docVIP

眉山市第三产业“十二五”发展规划 第三产业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展第三产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式、增强经济综合实力的必然选择，对于推动全市经济“高位求进、加快发展”，具有十分重要的战略意义。 一、发展基础 “十一五”期间，我市第三产业发展取得了明显成效，为“十二五”期间全市第三产业发展奠定了坚实的基础。 （一）发展地位更加巩固。全市第三产业增加值由2005年的76.9亿元，提高到了2010年的145.1亿元。近几年来，第三产业固定资产投资占全社会固定资产投资达到40%以上，发展后劲明显增强。 （二）经济贡献持续增加。第三产业在创造税收、解决就业、推动经济增长方面作出了突出贡献。2010年，全市第三产业税收占地方税收收入的比重达61%，成为地方税收的主要支撑；从业人员占全部从业人员的26%，比2005年提高8个百分点，从业人数达到50万人。 （三）重点产业快速增长。旅游、商贸、房地产、金融保险等第三产业快速发展；特别是旅游、房地产业增势强劲。全市接待游客、旅游收入由2005年的454万人次、14.2亿元，提高到2010年的991.34万人次、64.73亿元，分别增长了118%和356%；全市社会消费品零售总额由2005年的83.64亿元，提高到2010年的180.28亿元，年均增长16.6%。 二、发展面临的形势 “十二五”时期，我市第三产业既面临跨越式发展的有利因素，又存在许多困难和挑战。 从有利因素看，一是宏观环境有利于第三产业的发展。世界经济出现积极变化，国际金融危机最困难的时期已经过去，国际产业转移开始由以制造业为主转向以服务业为主。党的十七大和国家一系列促进服务业发展的政策措施指明了经济发展的方向。新一轮西部大开发为我市第三产业的进一步发展创造了更有利的政策环境和更多机遇。二是深化改革将进一步增强第三产业发展的活力。多元化市场主体的培育，企事业单位的改革，政府行政管理体制改革，都为第三产业发展创造了良好的环境和空间。三是先进制造业发展要求加快发展现代服务业。先进制造业的结构调整、产业升级和服务性业务外包，为发展研发设计、科技信息、金融、商务服务、现代物流、市场营销、售后服务等生产性服务业创造了条件。四是城市化进程加快将进一步拓展第三产业发展空间。2015年我市城镇化率将达到50%，比2010年增加14个百分点，为我市第三产业发展提供更广阔的发展空间。五是城乡居民收入提高将拉动消费需求不断增长。2015年我市城镇居民人均可支配收入将达到26000元，农村人均纯收入将达到9600元，分别比2010年增长11356元和3658元。居民消费将逐步从温饱型、舒适型向发展型和享受型转变。六是现代科技为第三产业创新发展提供巨大动力。随着现代科技的发展，科技成果向现实生产力转化步伐的加快和在第三产业领域的推广应用，将不断提高第三产业的创新能力。 从不利因素看，一是全球经济复苏基础仍比较脆弱,不确定因素较多,发展外部环境更趋复杂。二是区域发展竞争加剧，在全国发展大格局中，呈现出各地竞相发展的态势，对市场和要素的争夺更加激烈。三是我市第三产业发展水平不高。与经济发达地区相比，与全市经济整体发展水平相比，还存在以下差距。 ——总量不大，速度较慢。2010年，全市第三产业增加值145亿元，居全省第8位，仅占全省第三产业增加值总量的2.48%；占全市地区生产总值的26.3%，分别低于全省、全国8.3、16.7个百分点。2007年—2009年，全市第三产业增速分别低于同期地区生产总值增速近2个百分点，发展速度相对滞后。 ——结构不优，品牌不响。内部结构不优，传统服务行业比重较大，现代服务行业发展不足，新兴服务行业规模偏小。产业零星分散，聚集度不高，缺乏大企业、大集团引领，没有真正形成能起支撑作用的骨干行业和龙头企业，没有产生在全省、全国有影响力和知名度的眉山服务业品牌。尤其是在第三产业中具有重要地位的旅游业，知名度还不够高。 ——体制不顺，保障较弱。第三产业涉及面广，在某些行政管理上存在空白，行业管理上缺乏手段，难以形成工作合力；在产业发展上，缺乏明确的规划引导，除旅游业、商贸物流业外，我市其它服务行业都缺乏行业发展规划。在财政、税收、金融、土地、人才引进等政策支持上，与第一、二产业相比，力度不够。 三、发展目标 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，紧紧抓住西部大开发、成渝经济区建设、成德绵眉乐同城化发展、天府新区建设等重大机遇，把第三产业发展作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式的重要举措，以工业化、城镇化和农业产业化为依托，以市场化、产业化为方向，以改革创新为动力，加强政府引导和扶持，充分发挥市场主体作用，突出重点行业，合理规划布局，优化政策环境，全面构建与