上溪镇“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施细则.doc

上溪“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施细则 第一章 总则 第一条 为改善山区群众的居住条件，吸引山区人民向城镇集聚，促进山区劳动力向二、三产业转移，加快推进统筹城乡配套改革，按照《义政发[2009]75号文件》精神，制定本实施细则。 第二条 “异地奔小康”工程必须遵循“群众自愿、以人为本、因地制宜、科学规划、分期实施、保护生态、协调发展”原则。 第三条 “异地奔小康”工程在镇党委、政府领导下，由“异地奔小康”筹建委员会（以下简称筹委会）负责组织实施。 第四条 筹委会根据市政府下达的土地指标额度统筹安排，分年度实施，力争用三年时间，分期分批积极稳妥地完成“异地奔小康”工程。 第五条 加大政府投入力度，建立以山区农民自筹为主，政府投入为辅，社会各方面力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。 第二章 规划布局 第六条 “异地奔小康”安居小区的规划，必须符合土地利用总体规划和镇域总体规划。安居小区选址应充分考虑群众的生产和生活，为了节约用地，小区建设以高层为主，多层为辅，原则上采用建筑面积为80m2-140m2几种户型，各户根据几种户型进行合理组合。配套底层房或架空层房或地下停车库（位），不计入面积。 第七条 “异地奔小康”安居工程分为集中安置、货币补偿安置二种类型。 第三章 安置对象 第八条 村级组织成员与符合条件的非村级组织成员可享受“异地奔小康”工程水平套房安置政策。 第九条 下列人员可视为“异地奔小康”村村级组织成员： （一）村级集体组织实有在册并且享受村民待遇的成员（以派出所登记为准），本期截止时间2009年8月8日止。 （二）服兵役前属本村级集体组织成员的义务兵、士官。 （三）入学前属本村级集体组织成员的全日制大中专院校在校学生。 （四）在服刑、劳教前属本村级集体组织成员的正在改造人员。 村级集体组织成员不符合法定条件生育的，按计划生育有关政策执行。 第十条 有下列情形之一的，经村民会议通过可增计一人安排： （一）夫妻双方均为村级集体组织实有在册人员，且已领取独生子女证的家庭。 （二）年满20周岁以上的男性未婚人员（不含离异人员）；有女无子，且未招女婿，允许一个年满20周岁未婚女儿增计；有女有子，子未满20周岁，女儿已满20周岁，且都在册未婚，允许一个满20周岁的女儿增计。 （三）已婚未育的家庭。 特殊情况处理： （一）男女双方离婚的：①女方在册未嫁人有小孩的，男女双方都可以单独立户；②双方未曾生育的按离婚前户口合并审查处理。③女方带小孩再嫁户口已迁出，按现有在册户口计算；④双方均再婚，按现有在册户口计算。 （二）异地奔小康范围内的村，女方已婚嫁，现已离婚且户籍仍在本村的，有小孩归女方扶养，且已落实小孩户籍的可以单独立户（截止时间2009年8月8日），否则只计一人且随父母或兄弟安置。 （三）婚嫁女户籍应迁出而未迁出的人员、寄住人员、五保户、失踪人员不予享受。 （四）因婚嫁配偶为世居，致使户籍不能迁出的，且另一方未享受房改政策的，可以按1人计算。 第四章 安置政策 第十一条 “异地奔小康”村级集体组织成员的审批面积，以每户100平方米建筑面积为基数，按户内可审批人数，人均增计40平方米。 （一）年满20周岁以上的儿子允许单独立户；有女无子户允许一个年满20周岁的属本村级组织成员的未婚女儿单独立户；有女有子且儿子未满20周岁的户，允许一个年满20周岁的属本村级组织成员的未婚女儿单独立户；父母在子女户内合并审批套房面积，立户直系亲属中的几个家庭必须捆绑审批。 （二）三代及以上同堂户，其长辈只能与成年的晚辈合并审批套房面积。 （三）已享受水平房安置政策的对象，今后婚嫁等迁移户籍的，在迁入地不再享受批建宅基地政策。 第十二条 非村级组织成员水平房安置。非村级组织成员原有旧房占地面积大于等于24平方米，小于54平方米，可置换80平方米水平房一套；大于等于54平方米，小于90平方米，可置换100平方米水平房一套；大于等于90平方米，小于等于108平方米，可置换140平方米水平房一套；占地面积大于108平方米部分和占地面积小于24平方米的，予以每平方米500元的经济补偿（不包括旧房残值补偿）。 非村级组织成员拥有合法房屋，已出卖、赠与他人或已被司法部门依法查封拍卖的，在审批补偿方案时，其剩余的合法房屋须与已出卖，赠与他人或被司法部门依法查封拍卖的面积合并审批；非村级组织成员拥有的合法房屋发生家庭内部分割、赠与、继承等行为的，应按原有合法旧房面积进行审查。 非本村在册成员拥有的合法旧房占地面积的计算方法：本村在册成员父母有合法旧房，子女属非村级组织成员（满20周岁以上子女）没有合法旧房；其合法旧房的占地面积计算，先留足父母旧房（一人占地36m2，二人占地54m2），有兄弟姐妹的要先和兄弟姐妹平分。非本村在