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设计与法规 工程建设程序法规 工程建设程序法规 一、概述 1 工程项目建设的概念 工程项目建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 一、概述 2、工程项目建设程序的概念 工程项目建设程序是指工程项目建设全过程中各项工作必须遵循的法定顺序。具体地说，工程建设程序是指对项目的决策、设计、施工到竣工等全过程先后衔接的顺序。它是工程项目建设过程的客观规律的反映。 ( 2 ) 工程建设前期阶段的内容： 即决策分析阶段，这一阶段主要是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择。； 前期阶段的内容： （1）投资意向 投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。是工程建设活动的起点。也是工程建设得意进行的必备条件。 前期阶段的内容： （2）投资机会分析 投资机会分析是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好的预后效益时，可进行下一步的行动。 前期阶段的内容： （3）项目建议书 项目建议书是投资机会分析结果文字和后所形成的书面文件。主要对拟建工程的必要性、客观可行性和获利的可能性进行分析。 项目建议书 一份完整的项目建议书应包括以下内容： ① 建设项目提出的必要性和依据; ② 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想; ③ 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析; ④ 投资估算和资金筹措设想; ⑤ 经济效益和社会效益初步估计。 项目建议书要经过有关部门审批才可进行下一步的工作。 前期阶段的内容： （4）可行性研究 可行性研究的任务是对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，做出方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。 可行性研究的主要内容包括： ①项目提出的背景，投资的必要性和经济意义； ②需求预测和拟建规模； ③资源、原材料、燃料和公用设施情况； ④设计方案，包括主要设备选型、单项工程及辅助配套工程的构成等； ⑤环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施； ⑥建设工期与进度； ⑦投资估算与资金筹措； ⑧投资的经济效益与社会效益等。 前期阶段的内容： （5）审批立项 审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。 　　《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》对审批权限作了具体规定。 （3）、工程建设准备阶段的内容 工程建设准备为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。 准备阶段的内容 ： （1）规划 在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划部门的同意、批准。 在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。 准备阶段的内容 ： （2）获取土地使用权 工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。 在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人 准备阶段的内容 ： （3）拆迁 要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。 拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁。 拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿和安置。 准备阶段的内容 ： （4）报建 建设项目的可行性研究报告经审批通过立项后，持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地批准文件等资料向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。 未报建的工程不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。 准备阶段的内容 ： （5）工程发包与承包 工程发包和承包，是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中的一部分工作的交易行为。 发包方一般为建设单位，承包方一般为设计单位，施工单位，工程设备供应或制造单位等。 建设工程发包和承包 工程发包与承包有招标投标