环境规制的界定、分类及演进研究.pdf

CInNA DⅣm020踟V01．19No．62009 中国人口-资源与环境 2009年第19卷 第6期 POPULATION。砌盈弧麟AND 环境规制的界定、分类与演进研究。 赵玉民1 朱方明2贺立龙2 (1，重庆师范大学政治与社会学院，重庆401331；2，四川大学经济学院，四川成都610064) 搐要受chipko运动雇发．本文对环境规制的内涵做了重新界定。蓦予这一界定，将环境规制分为显性环境规制和隐性环境规制。其 中。显性环境规制又分为命令控制型环境规制、以市场为基础的激励性环境规制和自愿性环境规制；分析了不同类型环境规制的内涵 与特征等，着重提出了隐性环境规制这一全新范畴。并对其涵义、生成与作用模式进行了初步的研究；从规制主体、规制对象、规制成 本和效率等方面探讨了不同环境规制闻的联系与区别；研究了环境规制的演变过程。本文的意义在于，对政府焉畜。对隐性环境规制 的探索，可能扩大了政府环保策略的选择与运用空间；对企业来说。则打开了长期为人们所忽略的一个“环境规制黑箱”．丰富了人们 对企业环境决策变量的认识，为改善和优化企业的环境决策提供了理论基础。 关键词环境规制；隐性环境规制；界定 中图分类每F062．2 文献标识码A 文章编号11102—210,t(2009)06—0085—06 有活动余地。之后，环境税、补贴、押金退款、经济刺激手 20世纪70年代，在印度的Gopeshwar村庄发生了一场 段的运用，使人们发现，这些手段具有环境规制的功能，但 Chipko运动(Chipko在印度语里意思是“抱树的人”)，300 棵木岑树被林业官员划分给运动品制造商。1973年3月，按上述定义，却不属于环境规制范畴。于是，人们对环境 当公司的代理人来到村庄准备伐木时，妇女们聚集在一 规制的含义进行修正，概括为政府对环境资源利用直接和 起，她们列队步行，敲鼓齐唱传统歌曲，用身体去保护树。 间接的干预，外延上除行政法规外，还包括经济手段和利 面对这一行为，运动品公司的代理人被迫撤退。无独有 用市场机制政策等。不过，即便如此，环境规制的含义似 偶，实践中，一些重污染企业在进行规模扩张新设分厂时， 乎仍不完美。90年代以来，生态标签、环境认证、自愿协议 迫于居民和社区压力，亦常有不得不改变选址的情形。笔 的实施，使人们遭遇同样的困惑，学者们进行反思和探讨， 者发现，这些案例中，企业被迫妥协，最终选择利于环保的 环境规制的含义最终再次被修正，外延上除命令一控制型 行为，不是源于命令控制型环境规制或以市场为基础的激 环境规制、以市场为基础的激励性环境规制外，又增加了 励性环境规制，也不是源于自愿性环境规制，而在于人们 自愿性环境规制。 强烈的环保意识及其驱动下抗议行为的发生，那么，如何 从环境规制的提出主体、对象、目标、手段和性质五个 看待人们的环保意识?它属于怎样的规制?与其他规制 维度理解环境规制，会发现，环境规制含义的第一次修正， 相比它有何特点?其作用模式是什么?围绕这些问题，本 是在环境规制手段方面做了突破(在原有手段基础上增加 文对环境规制的含义、分类与演进做了进一步的探索。 了经济刺激手段和利用市场机制政策)；环境规制含义的 第二次修正，是在环境规制的提出主体方面做了突破(原 1环境规制的界定及拓展 先的提出主体为政府，修正后增加了产业协会、企业等主 对于环境规制的含义，学术界的认识经历了一个过 体)。然而，此次突破是否彻底?考虑到Chipko运动给予 程。起初，人们认为，环境规制是政府以非市场途径对环 我们的启发，笔者认为，此次突破似乎仍不彻底，对于环境 境资源利用的直接干预，内容包括禁令、非市场转让性的