全球城市中心功能建设的国际经验和其上海的相关战略举措_苏多永.pdf

第1卷第4期 2010年9月 苏多永 摘　要：全球城市具有较强的全球经济控制力、资源支配力和科技创新力，是一个城市发展的最高阶段。 在总结全球城市中心功能的基础上，以纽约、伦敦和东京等全球城市为切入点，本文研究了全球城市中心功 能建设的国际经验；分析了上海与全球城市的差距，提出上海应该借鉴全球城市中心功能建设的成功经验实 施“五大战略”，将上海建设成为与中国国力相匹配的全球城市。 关键词：全球城市 中心功能 总部经济 四个中心 中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1674-9065(2010)04-0074-06 改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目 引　言 的成就，已成为世界经济增长的一大“引擎” 21 世纪是城市的世纪，根据世界银行预测： （Engine ），中国对世界经济增长贡献率将超过 到 2015 年世界城市化水平，发达国家和发展中国 20% ，中国和平崛起将是不争的事实。但是，中 家将分别达到 84% 和 57%，平均城市化率将达到 国缺少纽约、伦敦和东京之类的全球城市，这与 60-70%，资本、人才、信息、技术等资源大规模 中国国际地位不对等，中国急需建设自己的全球 地向城市集聚，城市容量、城市能级和城市竞争 城市。上海作为中国最大的经济中心城市，肩负 力大幅提升，从而催生了能够对全球经济资源、 着代表国家参与全球竞争和争夺未来全球发展话 人力资源、科技资源、文化资源和政治资源具有 语权的历史重任，有责任在中国和平崛起中发挥 较强影响力、支配力和控制力的全球城市（Global 更加重要的作用。1992 年上海就被国家战略确定 City ）。事实上，全球城市是全球经济、政治和 为建设“国际经济、金融、贸易中心”，1995 年 文化中心；是全球经济系统的中枢或组织节点、 又提出建设“国际航运中心”，2007 年又提出建 全球资本用来组织和协调其生产和市场的基点、 设更有创造力、竞争力和影响力的“社会主义国 国际资本的集散地，是大量国内和国际移民的目 际化大都市”，2009 年国家再次对上海城市发展 [1] ；是专业化服务供给 的地（Friedmann ，1986） 提出要求，即作为中国最大国际经济中心城市， 基地，也是金融创新产品和生产要素的生产基地 肩负着代表国家参与全球竞争和争夺未来全球发 [2] （Sassen，1991） 。目前，能够成为真正意义上 展话语权的历史重任，有责任在中国和平崛起中 的全球城市只有纽约、伦敦和东京，它们经过多 发挥更加重要的作用。上海未来的发展不应停留 年发展，已成为全球城市网络中的最高节点，能 在一般的城市发展目标上，而应随着形势的变化 够代表国家行使国际话语权。 不断提出新的发展目标，以提升城市功能，增强 收稿日期：2010-08-11 作者简介：苏多永，男，上海发展战略研究所经济学博士。（200122 ） 74 VOL.1 NO.4 SEP.2010 区域发展战略 城市国