在全市安全生产制度文件集中宣贯培训会上的讲话.PDFVIP

在全市安全生产制度文件 集中宣贯培训会上的讲话 刘良范 （2016 年4 月29 日） 同志们： 今天这次视频会议是按照市委、市政府主要领导指示召 开的，主要任务就是对今年以来市委、市政府印发实施的11 个安全生产制度机制文件进行集中宣传贯彻和教育培训。今 年市委、市政府分两次集中研究印发实施 11 个安全生产方 面的制度文件，并要求召开这次专题宣贯培训会议，这再一 次体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。一会儿， 市安监局负责起草这 11 个文件的同志还要对相关文件的起 草背景、主要内容分别作讲解和阐述。他们讲解的过程，也 是我们大家学习的过程，由于时间关系，这也只是一次提纲 挈领的领学，下步还需要大家再对 11 个文件进行系统地学 习、系统地宣传、系统地把握、系统地推进，做到高境界认 识、高起点对待、高效率落实。下面，我主要讲三点意见。 一、充分认清制定出台 11 个文件的重要意义，增强贯 彻实施的使命感和自觉性 今年1 月份出台的6 个文件，主要是参考借鉴和贯彻落 - 1 - 实省政府的相关制度制定出台的，主要是涉及安全生产“面” 上的共性工作，相对宏观。4 月26 日出台的这5 个文件，主 要是总结分析多年影响我市安全生产工作开展的问题和薄 弱环节，同时针对出现的新情况、新问题制定出台，主要是 涉及安全生产“ 点”上的个性工作，更多的考虑操作性、计划 性和有效性，更具首创精神。但总的来讲，11 个文件的出台 都是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要决定。希 望各级政府和各级安监系统人员深刻领会、正确把握，增强 贯彻实施的责任感、使命感和自觉性、坚定性。 二、突出重点，领会实质，着力在把握11 个文件基本精 神上下功夫 这 11 个文件内容具体、相辅相成、互为补充。各级政 府和安监系统要认真把握文件的主要内容、把握文件的功能 作用、把握文件的创新突破。今年1 月份出台的6 个文件， 主要是参考借鉴和贯彻落实省政府的相关制度制定出台的， 相信对这6 个文件大家之前都有过学习研究和贯彻执行。今 天，我重点向大家强调一下最近出台的5 个制度文件的精神 实质。其中，《关于实行乡镇安全生产量化管理的意见》，主 要是为解决安全生产工作上热下冷、工作力度层层衰减的现 象和基层政府多年形成的认为管理范围小、发生事故概率就 小的侥幸心理，督促乡镇全面落实属地管理责任。在具体考 评上不求大而全，只考评属地责任落实 （主要考评落实 “党 - 2 - 政同责”、队伍建设情况、执法装备配备、村居协管员管理、 安全生产投入等5 方面情况），监管工作效能 （主要考评安 全风险管控、企业自查自改、执法检查或聘请专家检查、举 报受理情况、打非治违等5方面情况），基础工作管理 （主 要考评网格化管理、基础监管信息管理、安全教育培训、标 准化创建、应急管理）其他工作 （主要包括对标准化工作、 安全文化建设、资质证照管理、重要事项落实、事故控制等 5方面情况进行加减分），总的来讲，就是主要突出乡镇安全 生产重点工作和硬性指标，确保不能有 “硬伤”；另外每年 考评两次，强化考评结果运用 （当年度量化管理考评排名前 10 名的，直接确定为当年度全市安全生产工作先进镇街，并 以适当方式进行表扬奖励；当年度量化管理考评排名后3 名 的，予以全市通报批评，取消镇街及党政主要负责人参加当 年度各类评先树优资格，镇街向所在县区党委政府作出书面 检查并提交书面整改报告，提出整改工作措施；当年度量化 管理考评排名最后1 名或当年度两次半年量化管理考评排名 均在后2 名的，镇街党政主要负责人及分管负责人在下年度 内一律不得提拔重用，并由市安委会办公室主任或副主任进 行约谈。各县区所辖镇街的量化管理得分作为县区量化管理 得分）。《东营市生产经营单位安全生产主体责任量化考核管 理办法》是为落实 《生产经营单位安全生产主体责任实施细 则》制定的配套文件，充分学习借鉴了公安交警部门对道路 - 3 - 交通违章行为的记分管理，对推动生产经营单位安全生产主 体责任落实上更具操作性，考核内容分为基础管理、安全隐