江门市维护医疗秩序打击涉医违法犯罪.doc

江门市维护医疗秩序打击涉医违法犯罪 专项行动实施方案 为维护医疗秩序，建立和谐医患关系，切实保障广大人民群众的利益，确保医务人员、就诊患者的安全，构建安全稳定的医疗环境，全面推进平安医院创建工作，根据国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部、中国保监会等11个部门《关于印发维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》（国卫医发〔2013〕43号）和省卫生计生委、综治办、公安厅、司法厅、中国保监会广东监管局等11个部门《关于印发〈广东省维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案〉的通知》（粤卫〔2014〕12号）精神，决定自2014年6月起，在全市范围内开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，特制定本方案。 一、指导思想 　　贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧密围绕建设平安江门的要求，深入开展群众路线教育实践活动，以创建“平安医院”活动为载体，通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双方合法权益，为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境，切实维护社会和谐稳定。 二、主要措施 　　（一）严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动。 　　1.依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动。公安机关要加强对医疗机构安全指导检查及周边的巡逻防控，对实施伤害医务人员和患者人身安全的违法犯罪分子，要采取一切有效措施果断制服，依法严惩。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法及时批捕起诉、审判。重大案件上级机关要挂牌督办，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。 　　2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。对在医疗机构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威胁医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，公安机关接报警后应当立即采取果断措施，及时控制现场，维护正常医疗秩序；对不听劝导、不肯停止过激行为，构成违反治安管理行为的，要依据《治安管理处罚法》有关规定进行查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。 　　3.严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子”。对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要严厉打击，坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要加强医疗机构周边秩序维护和乱点整治，重点打击、依法查处“医托”、“号贩子”，为患者创造良好的医疗环境。 （二）切实提高医疗机构安全防范能力。 　　1.落实医疗机构内部治安保卫责任。医疗机构主要负责人对本单位治安保卫工作负责。医疗机构应当健全安全防范系统日常管理防范制度，对发生的各类案件要认真做好案件登记，并及时向所在地公安机关报案，积极协助公安机关开展调查取证工作。 　　2.强化医疗机构安全防范系统建设。按照省卫生计生委与省公安厅联合下发的《转发关于加强医院安全防范系统建设的指导意见的通知》（粤卫函〔2013〕1261号）的要求，各级卫生计生行政部门和公安机关要加强协作配合，做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，积极争取地方财政落实“三防”建设专项资金，争取在2014年6月底前全面完成医院安全防范系统建设，重点加强视频监控系统、移动目标报警系统和固定目标监控报警系统建设，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%，形成“全方位、全天候、立体化”的防控网络体系。具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。 　　3.加强医疗机构内部巡查守护。各级卫生计生行政部门要会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置，消除隐患。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪人员，做好现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。 　　4.完善警医联动机制。各级公安机关要对医疗机构的内部治安保卫工作加强指导。各级卫生计生行政部门要落实专门机构和人员与公安机关对接。有条件的地方可根据实际需要在二级以上医院设立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控，积极配合做好维护医院秩序的各项工作。各级卫生计生部门应当会同公安机关指导医疗机构建立医患突发事件应急处置预案，健全警医联动、联防联控机制，提高应急突发事件的现场处置能力。 　　（三）切实提高医疗服务质量。 　　1.落实深化医药卫生体制改革要求。加快健全全民医保体系建设，认真实施重大疾病免费救治，完善城乡居民大病保险制度，做好生活困