关于修订中国注会计师审计准则的说明.PDF

附件10： 关于修订中国注册会计师 审计准则的说明 中国注册会计师审计准则体系自 2006 年正式发布以来，实施已 有 3 年的时间，总体运行情况良好。最近几年，审计环境发生了重 大变化，国际审计准则作出了重大修订，我国审计实务中也面临一 些新的需要解决的问题，因此有必要借鉴国际审计准则明晰项目的 成果，对我国审计准则作出修订，进一步规范执业行为，促进执业 质量的不断提高。 一、修订审计准则的必要性 （一）修订审计准则，是保持准则持续全面趋同的需要。 当前，准则国际趋同面临新的形势。面对国际金融危机的影 响，国际会计师联合会（IFAC ）采取了非常积极的态度和行动，一 方面先后向二十国集团（G20 ）伦敦金融峰会、匹兹堡峰会提出应 对金融危机的建议，倡议各国政府采用和实施统一全球标准，包括 会计、审计和独立性准则，以提高资本市场在全球的运作能力，使 资本能够有效地跨国流动，减少资本市场的风险和不确定性；另一 方面，加紧完成明晰项目，对国际审计准则作出重大修订，保证准 则的高质量，为实现准则国际趋同奠定基础。 实现与国际准则的趋同，既是中国经济和中国会计业发展的内 在需要，也是我们作为 G20 成员国和 IFAC 成员组织的应尽义务。 2006 年，遵循并坚持“趋同是进步，是方向；趋同不等同于相同；趋 1 同需要一个过程；趋同是一种互动” 的原则，我们实现了中国审计准 则与国际审计准则的趋同。当前的形势发展需要我们进一步深化准 则趋同主张，在已有成果的基础上，吸收借鉴国际审计准则的必威体育精装版 变化，总结审计准则贯彻实施经验，进一步修订完善审计准则，以 实现与国际审计准则的持续全面趋同。 （二）修订审计准则，是推进我国审计准则明晰化的需要。 明晰项目是国际审计准则的改进项目，旨在明确注册会计师的 目标和要求，提高审计准则理解和运用的一致性。国际审计与鉴证 准则理事会（IAASB ）开展明晰项目的主要原因是准则清晰度不 够，主要表现在：（1 ）准则使用英文一般现在时态和黑体字表述， 容易造成理解歧义；（2 ）准则句式冗长、结构复杂；（3 ）语言表 达不够简洁、清晰和一致。 明晰项目对国际审计准则的改进，主要体现在以下四个方面： （1 ）每项准则都明确界定注册会计师执行该准则时应实现的目标， 并以“要求”的形式界定与这些目标相关的义务；（2 ）改变语言表 达方式，力求平实易懂，以“注册会计师应当”的形式明确规定“要 求” ；（3 ）改变叙述结构，将目标、定义、要求和应用材料分别列 示，提高准则整体的可读性和可理解性；（4 ）在应用材料中突出对 中小企业和公共部门实体审计的特殊考虑，提高准则的适用性。 借鉴国际审计准则的新体例，对审计准则作出进一步修订完 善，有助于推进我国审计准则的明晰化，使之更易于理解和执行。 （三）修订审计准则，是解决新兴问题、规范执业行为的需 要。 随着审计环境的变化，在关联方交易审计、公允价值审计、集 2 团审计、重要性水平、管理层声明、利用专家工作、函证程序、审 计报告、内部控制缺陷沟通等领域，审计实务中出现了一些新兴的 亟待解决的问题，需要加以研究，完善相关审计准则，严格审计要 求，加强对注册会计师的指导。 例如，公允价值是本次国际金融危机中引起广泛关注和争议的 一个焦点，如何为注册会计师在新形势下开展公允价值提供指导， 防范审计风险，是目前急需研究解决的问题。 再如，2004 年颁布的《企业集团财务报表审计指导意见》与现 行审计准则不配套，已经不能满足当前审计实务发展的需要，而现 行的《中国注册会计师审计准则第 1401 号——利用其他注册会计师 的工作》，仅规范了集团审计中主审注册会计师与其他注册会计师 的关系，没有对其他方面作出相应规定，需要修订准则予以扩充。 二、修订审计准则的目标、范围和主要变化 （一）修订目标 本次修订审计准则的目标是：吸收国际审计准则的必威体育精装版成果， 总结审计准则体系贯彻实施实践，进一步完善我国审计准则体系， 保持我国审计准则与国际审计准则的持续全面趋同。 （二）修订范围 国际审计准则明晰项目涉及 37 项准则，对其中