关于贯彻落实最跑一次改革决策部署全面推进.PDFVIP

关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进 建筑工程“竣工测验合一”改革的实施意见 （征求意见稿） 为深入贯彻落实省委、省政府“最多跑一次”改革决策 部署，全面推进建筑工程“竣工测验合一”改革，方便群众 和企业办事，保障工程质量安全，根据 《浙江省人民政府办 公厅关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施 意见》（浙政办发„2017‟74 号），提出以下实施意见： 一、总体要求 （一）指导思想。认真贯彻以人民为中心的发展思想， 坚持企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次” 的理念和目标，按照“统一标准、联合测绘、核审分离、依 法监管”的思路，进一步改进建筑工程竣工环节监管方式， 由测绘、检测等中介机构对竣工验收必要的数据进行联合测 绘和检测，有关部门依据中介服务技术成果办理竣工阶段规 划核实、消防验收、环保验收、用地复核验收和防雷装置验 收等行政核实验收手续（以下简称竣工核实验收），充分发 挥竣工中介服务的闭合把关功能，切实提升建筑工程竣工核 1 实验收监管效率，显著增强群众和企业对改革的获得感，不 断激发企业投资热情和经济社会发展活力。 （二）工作目标。全面梳理各部门竣工核实验收需求， 建立协调统一的建筑工程竣工联测联核标准体系；按照“一 专多能”要求培育一支建筑工程竣工综合联测联核队伍，打 破部门垄断，避免重复测绘和重复检测；改进建筑工程竣工 核实验收监管方式，全面建立由一个或多个机构联测联核、 各部门依据职权分工监管的竣工核实验收监管体制；全面推 行基于全省政务云建筑工程竣工测绘电子图数据库的网上 办理和数据共享，进一步提升建筑工程竣工核实验收监管效 率和质量。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验 和评价改革的成效，到2017 年底基本实现群众和企业办理 建筑工程竣工核实验收事项“最多跑一次是原则、跑多次是 例外”的要求。 （三）基本原则。一要坚持质量第一。建筑工程“竣工 测验合一”改革，必须始终把保障工程质量安全放在首位， 充分发挥竣工测绘、专业检测等中介服务的闭合把关功能， 防止各方建设主体擅自改变工程设计等违法行为，确保人民 群众生命财产安全。二要坚持高效服务。要通过一网受理、 整合服务、数据共享、部门联办的机制，实现多部门竣工环 节核实要素的联测联核联办，不断提升建筑工程竣工核实验 收监管工作效率。三要坚持有序竞争。要按照“公开、公平、 2 公正”的原则，健全守信激励与失信惩戒机制，积极培育和 发展诚信优质综合联测联核机构，强化正向激励，确保“竣 工测验合一”机制有效实施。四要坚持规范管理。承接竣工 测绘和检测的机构应具备相应的测绘、检测资质。鼓励委托 具有竣工综合联测联核能力的机构进行统一测绘、按专业分 别出具竣工核实成果。测绘机构和检测机构对其出具的技术 报告承担技术责任。各有关部门要各司其职，依法履行专业 监管职责，确保实行“竣工测验合一”后监管质量稳步提升。 二、主要工作 （一）改革行政核实验收管理方式。进一步深化建筑工 程竣工核实验收监管方式改革，对于依法需要进行竣工核实 验收的建筑工程，规划、消防、环保、国土资源和气象等有 关部门依据竣工联测联核机构出具的竣工测绘报告、专业检 测报告和建设单位自验收报告等技术资料，核发规划核实确 认书、消防验收意见书、防雷装置验收意见书等竣工核实认 可文件。一般情况下，有关部门不再进行实体工程现场核实 验收。竣工联测联核机构应当根据建筑工程竣工测绘、检测 相关标准和有关部门竣工核实验收工作需要进行测绘、检测， 及时按专业分别出具技术报告。设区市市区范围内建筑工程 竣工测绘报告应当由注册测绘师签字并加盖执业印章后生 效(过渡期一年)，鼓励有条件的县（市）实施注册测绘师制 度。专业检测机构应当依据有关技术标准规范对消防、环保、 3 防雷等专业设施进行检测并出具检测报告。 （二）健全竣工联测联核综合技术标准。省建设、测绘 与地理信息等部门要按照建筑工程“竣工测验合一”改革要 求，组织制定我省建筑工程竣工联测联核综合技术标准，统 一建筑工程行政监管全过程建筑面积计算规则，明确竣工联 测联核内容、精度、成果形式等