大国成长与民族题中国及其国际比较.PDF

《国际经济评论》 大国成长与民族问题：中国及其国际比较* 郝时远 当今人类社会是一个民族大千世界，广义的民族问题在世界范围具有普遍性，至 今没有任何一个现代国家可以宣称已经有效或成功地解决了民族问题。乌克兰危机与 其历史上的民族问题渊源甚深。中国当前面临多种形式的民族问题，既有其普遍性、 长期性，又有其特殊性、复杂性。中国在借鉴 “国际经验”解决民族问题时，要立足 中国的国情实际，坚持和完善民族区域自治制度，提升治理能力、执政水平，全面正 确贯彻落实民族政策。 关键词：民族问题 乌克兰危机 民族区域自治制度 全面贯彻落实民族政策 民族问题：从乌克兰危机说起 2014年3月很不寻常：1日昆明火车站暴恐案震动全国；8日马航MH370失 联举世关注，迄今仍无踪影；16日，乌克兰克里米亚公投独立入俄；18日，台 北爆发 “服贸学运”。 这些事件与民族问题都有相当的关联。昆明暴恐事件有很明确的 “三股势 力”背景，事实上是中国民族问题国际化和极端化的表现。马航问题是场灾难， 但事后的处置引发两国国民的相互不满和贬损，这又代表着民族国家之间、国民 之间的心态。乌克兰克里米亚公投独立入俄，既是地缘政治问题，又源起于民族 主义、民族自决权。台北 “服贸学运”事实上涉及两岸关系及 “统独”议题。 （一）乌克兰问题 乌克兰问题是世界关注的焦点。2013年11月21日，乌克兰决定暂停与欧盟 郝时远系中国社会科学院院长助理、学部主席团秘书长。 *本文根据作者2014年4月28日在 《国际经济评论》“国际重大问题深度关注”系列讲座上的演讲 录音整理，已经本人审定。 9 郝时远 签署联系国协定的准备工作，表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关 系，引发乌克兰危机。2014年1月份，乌克兰西部重镇利沃夫的反对派组织宣 布罢免市长，控制了州议会。2月19日，利沃夫议会宣布独立，接管政权。由此 引发了西部一系列城市政府机构被冲击或占领的骚乱事件。基辅街头的示威者中 不少就来自利沃夫。利沃夫是乌克兰西部的政治、经济、文化和教育中心，历史 上多次被波兰、立陶宛、奥匈帝国、俄国、德国占领，1918年西乌克兰人民共 和国建都于此。二战后归入苏联的乌克兰，强化了俄罗斯成分。苏联解体后，乌 克兰走上了重新 “乌克兰化”的道路。利沃夫亲欧情结浓重，是乌克兰语使用最 集中的地方，也是乌克兰天主教的中心。利沃夫的独立宣示，立刻得到波兰议会 的理解性支持。民族问题“国际性”的特点可见一斑。 随之而来的是3月16日克里米亚公投。之后俄罗斯迅速完成了克里米亚的入 俄手续，令西方瞠目结舌。关于这一变故，普京称：“我们有科索沃独立这一先 例，这是我们的西方伙伴自己造成的。”2008年2月17日，科索沃议会单方面宣 布脱离塞尔维亚独立，这是在美国和北约军事干预下肢解塞尔维亚的产物。科索 沃模式在克里米亚的复制，的确是有其道理的。克里米亚独立问题由来已久。俄 罗斯族分离主义势力于1992年公决独立，遭乌克兰政府否决，但获自治权； 1995年再度宣布独立，被否决；1996年获得乌克兰克里米亚自治共和国地位。 克里米亚独立入俄只是在等待一个时机，而乌克兰内乱提供了这样一个时机。 克里米亚事件之后，乌克兰东部重镇顿涅茨克宣布独立。2014年4月6 日， 抗议者占据顿涅茨克政府大楼宣布成立 “顿涅茨克人民共和国”，掀起了东部三 州众多城市的动荡，定于5月11日进行入俄公投。比较有意思的是，4月16－22 日，乌克兰第二大城市、南部重镇敖德萨宣布独立，成立 “敖德萨人民共和 国”：4月16日开始出现集会示威，反对日内瓦会谈的协议，反对与基辅对话， 要求独立公投，发表成立 “敖德萨人民共和国”的声明。蹊跷的是，4月10日， 普京曾致信敖德萨居民和老战士，祝贺敖德萨从德国法西斯占领下解放70周 年。敖德萨在二战时期被德国占领，收复时曾经爆发很残酷的战役。在苏联的历 史上，像敖德萨这样的城市很多，但是普京单单致函敖德萨。巧合的是，敖德萨 州正好与摩尔多瓦共和国接壤，而接壤的部分是1990