大理学院关于加基建项目廉政风险防控的实施意见（试行）.PDFVIP

附件3 大理学院关于加强基建项目廉政风险防控的实施意见 （试行） 为加强基建项目廉政风险防控工作，推进基建项目依法建 设,根据中共云南省委高校工委《关于加强高校基建项目廉政风 险防控的实施意见（试行）》的要求，结合学校实际，特制定本 实施意见。 一、基建项目廉政风险防控内容 （一）决策阶段风险防控的主要内容 1.校园建设总体规划、修建性详规、中长期基本建设规划、 校园内土地利用和单体建筑项目立项等，应进行专家委员会论 证而未进行的，未提交校党委会议集体讨论决定的。 2.单体基建项目建筑方案、设计标准、工程概算、资金来源 和学校年度基本建设投资计划等，未提交校长办公会研究决定 的。 3.基建项目申报未进行可行性研究，投资额度较大或技术要 求较复杂的项目未邀请专家论证，可研报告编制单位选择未履 行招标程序或报告质量不高的。 4.学校未建立基建项目法人责任制、内控组织机构、工程项 目管理制度的。 （二）勘察设计阶段风险防控的主要内容 - 1 - 1.未经招投标直接签订勘察设计委托合同或勘察设计单位 不符合资质条件的；分解、拆分基建工程规避招标的；利用职 能或职务之便，与投标人串通投标的。 2.未经审批部门同意，擅自修改设计，提高设计标准，造成 投资超可研或初设批复投资额度的。 3.与设计单位串谋，故意在施工图设计中埋下设计变更隐 患，限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应 商，为个人谋取不正当利益的。 4.授意或强迫设计单位选择不合理技术方案的。 （三）建设准备阶段风险防控的主要内容 1.拆迁实地测绘故意扩大、虚列拆迁面积、数量，擅自提 拆迁补偿标准，谋取个人私利的。 2.建设项目的施工、监理、中介服务机构、设备材料采购等 未依法进行招标，或把公开招标改为邀请招标，或将项目分解 拆分成若干部分规避招标的。 3.招标人向特定投标人泄露潜在投标人的名称、数量、联系 方式等必威体育官网网址事项，在招标文件中设置不合理条款限制或排斥潜 在投标人，擅自改变评标标准和办法，帮助特定投标人中标的。 4.单位或个人非法干预、影响评标过程、结果，或对中标候 选人附加苛刻条件、故意刁难的。 5.未按招投标文件订立基建项目合同，或订立合同内容不完 整和条款不严谨导致学校利益受损的。 （四）项目施工阶段风险防控的主要内容 - 2 - 1.纵容或默示施工单位将基建项目违法发包、转包的。 2.利用职权插手施工单位材料设备采购、劳务分包、专业分 包，或纵容施工单位使用不合格材料，谋求不正当利益的。 3.违反规定程序和工程建设规范的强制性条款，对施工组织 设计、施工方案、设计变更、工程量价、工程索赔等审核不严， 使学校蒙受经济损失的。 4.未按工程质量验收规范、标准、程序组织隐蔽工程验收， 违反规律压缩工期，导致工程质量问题和安全隐患的。 （五）竣工验收阶段风险防控的主要内容 1.未按工程验收程序、规范、标准组织竣工验收的，擅自提 前或推后竣工验收的，竣工资料不齐全和不真实的，质量等级 评定不客观和不严格的。 2.未全力督促施工单位全面履行工程缺陷责任的。 （六）资金支付环节廉政风险防控的主要内容 1.建设资金筹措有意选择利率较高的单位，抬高建设成本， 谋求个人私利的。 2.建设资金未按合同规定和审批程序支付，超前、超额、滞 后支付工程款项，以权谋私的。 3.建设资金未实行专款专用，未按现行财务管理规范进行管 理，挤占、挪用、截留、滞留、贪污建设资金，利用虚假项目 套取现金的。 4.无正当理由造成决算超预算、预算超概算、概算超估算的， 虚列名目套取建设管理费，纵容施工单位虚报和伪造工程结算 - 3 - 文件骗取工程款项的。 5.审计单位及人员违反工程审计纪律和职业操守，提交审计 报告有失公允的。 二、基建项目廉政风险防控流程