新加坡中国大陆移民现状浅析.PDF

《世界民族 》2007 年第 4 期 新加坡中国大陆新移民现状浅析 沈 燕 清 在 日益全球化的今天 , 国际移民活动正以前所未有的规模进行着 ,其原因主要是地区经济 发展不平衡导致发展中国家的人口大量移居发达国家 。源自中国大陆的新移民是国际移民的 一个重要组成部分 。据估计 , 20 世纪 70 年代中期至 90 年代中期华人新移民的人数至少在 24 0 万以上 ,其中源 自大陆的新移民近 70 万人 ,他们当中约有 60 万人移居美国、加拿大 、 ① 澳大利亚和欧洲的一些发达国家 。 东南亚地区的华人新移民主要集中在新加坡 。据估计 , ② 新加坡华人新移民的人数在 20 万左右 ,约占全世界华人新移民的 10% 。 源 自中国大陆的新 移民是新加坡华人新移民的重要组成部分 ,主要有建筑劳工 、留学生 、技术与投资移民、家庭团 聚移民和非法移民等 。本文试就新加坡中国大陆新移民的构成 、现状及存在的问题做浅要的 分析 。 一 、新加坡建筑业中的中国大陆劳工群体 中国、新加坡之间的工程承包和劳务合作非常密切 。据统计 ,截至 2002 年底 , 中资公司在 新加坡累计签订承包工程和劳务合作合同额达 87亿美元 ,营业额超过 73亿美元 ,累计派出各 ③ 类劳务人员达 20 多万人次 。 目前 ,新加坡已成为我国最大的海外劳务市场 ,而建筑业则是 中国、新加坡合作的主要领域 。据统计 ,到 200 1年年底 ,在新加坡务工的中国劳工累计近 10 ④ 万人 ,其中多数在建筑业工作 。 新加坡的中国劳工主要有两个来源 : 一是来 自中国各地国有企业的员工 ,他们多是在中 介的安排下来到新加坡的,又被称为 “公司工 ”。新加坡政府规定 ,雇主可以根据发包工程量 向人力部申请外国劳工指标 , 申请到外国劳工指标后 ,雇主就委托本地的中介公司到中国招 近年来 , “中国新移民 ”已成为侨史学界研究的一个重要课题 。该如何界定 “新移民 ”? 我国法律对 “新移民 ”还没有明确界 定 ,学术上对 “新移民 ”的内涵与外延也有着不同的看法 : 有些学者将其内涵概括为改革开放以来从中国大陆、港 、澳 、台等地移居 国外并取得永久居住权的华侨以及加入当地国籍的华人 ,有的学者把近一二十年来华侨 、华人的再移民归为 “新移民 ”的范畴 ,有 的学者对 “新 ”的内涵有不同的解释 ,等等 。著名学者王赓武认为 “新的中国移民的出现和新移民这一新称谓的出现最早是由中 华人民共和国的有关部门首先提出来的 ,其对象是近年来从中国移居到国外的公民 ”,即无论是否取得所在国国籍 ,只要是在改革 开放以后移居国外的中国人都可以归入 “新移民 ”的范畴 ,侨史学界多趋向于这种较为宽松的界定 。新移民作为一种新的社会现 象 ,主要有专业技术移民、投资移民、留学生移民、家庭团聚移民以及非法移民等方式 ,究竟哪一种移民方式占主体 , 目前没有明确 的统计 。 ① 参见庄国土 : 《对近 20年来华人国际移民活动的几点思考 》,载 《华侨华人历史研究 》, 1997 年第 2 期 ,第 1—2 页 。 ② 参见 新〔加 〕刘宏 : 《战后新加坡华人社会的嬗变 : 本土情怀 ·区域网络 ·全球视野 》, 厦门大学出版社 , 200 3 年 , 第 2 12 页 。 ③ 参见 《工程承包劳务合作简况 》,载 http : / /www. mofcom. gov. cn。 ④ 参见新加坡 《联合早报 》, 2002 年 3 月 3 1 日。 44 工 。这些中介公司又与中国的中介公司联系 , 由中方中介公司负责招募工人 。这些应招工人 在缴纳中介费并经过培训后来到新加坡 , 由雇主代为办理工作许可证 ,他们取得工作许可证后 就可以开始工作了。二是少数非法入境 、在新加坡各工地打零工的所谓 “自由工 ”。他们大多 来自中国江浙 、福建一带的农村或小城镇 ,在一些不法中介公司或个人的引