(定稿)个性化评估差异性考核.doc

个性化评估 差异性考核 创建可操作性的廉洁风险防范评估考核管理机制 油田工艺研究所 创建廉洁风险防范评估考核管理机制，是集风险查找、风险识别及评估、预警防控、动态管理监控、考核评估等一体的动态循环管理机制。其目的就是运用现代管理理念和科学管理方法，按照“个性化评估、差异性考核”原则，建立风险防范评估考核管理体系，确保“权力运行到哪里、防范措施到哪里、评估考核跟踪到哪里”，使廉洁风险防范管理具有较强的操作性、连贯性和可持续性。本文就这一方法在实践中的应运进行了初步探讨。 一、廉洁风险防范评估考核管理机制---计划阶段 1、成立组织机构：成立评估考核领导小组，按照分类评估、分级预警、量化评估考核开展工作。 2、界定风险评估：从思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面进行风险评估。 3、明确目标：制定实施流程及措施。创建以风险查找、风险识别评估、预警防控、考核评估、修正完善为内容的评估考核机制。 二、廉洁风险防范评估考核管理机制----岗位风险查找识别阶段。 1、岗位识别：重点岗位有哪些，一般岗位有哪些。 2、风险查找识别： （1）思想道德风险。从工作作风、生活作风、工作中不正之风等明细风险内容进行查找。 （2）从业务流程、岗位职责查找：按照工作事项、岗位职责、岗位事权等进行风险查找，重点查找在履行岗位职责、行使管理等自由裁定权限和现场即决权、结算签字权等方面存在的或潜在的廉洁风险。 （3）个人岗位权力风险识别：本职岗位的个人自由裁量权的风险识别。 （4）岗位职责风险识别：工作标准是否规范、管理是否到位、失职渎职可能。 （5）制度机制风险识别：是否健全，是否缺乏监督制约，如同虚设。 （6）外部环境风险识别：社会环境、家庭朋友的影响，导致权钱交易。 按照风险可能发生的频率和危害，划分“重大风险、较大风险、轻度风险、较轻度风险”四个等级。 三、廉洁风险防范管理评估考核--风险评估阶段 风险评估阶段是在风险识别基础上，根据单位实际情况找出主要因素，进行“个性化”评估。我们分别在岗位个人权力、岗位工作阶段、廉洁风险教育三个方面进行风险评估。做法如下： 1、分级把关：通过自己找、岗位长提、主管领导审、考核小组评估的方式，层层把关，确保风险找的准确，风险环节描述到位，应对措施明确实用。 2、样板示范：选择领导、部分骨干先对自己岗位权力、风险点、风险等级、应对措施进行示范评估，填写《岗位个人廉洁风险评估表》，在本单位网上公布，他人按照自己裁量权进行评估。 3、以自由裁量权为基准点，对岗位个人风险点、风险环节、风险等级、应对措施进行评估。如我厂油田工艺研究所重点岗位人员35人，分布12个岗位，查找风险点142个，其中A级47个，B级48个，C级40个，D级7个。风险评估内容186条，应对措施269条。呈现重点岗位人数不多，岗位不多，自由裁量权多、风险点多、个人风险高、等级高的现象。 4、按岗位在一年中的不同阶段存在的不同风险进行评估。 5、对廉洁教育形式、员工对腐败的真实心理等进行评估。 四、廉洁风险防范管理评估考核---预警防控阶段 此阶段主要是修订完善制度建设和责任分解，形成岗位、业务流程、制度三位一体的预警机制。 1、制度建设。我们修订完善了领导班子党风廉政建设责任制、党风廉政建设联点责任制、廉洁风险防范管理实施细则、量化考核评估等制度10余个，廉洁性评审经营管理制度80多项。 2、责任分解。即从上到下，一级对一级签订廉政责任书，不同级别有不同要求。把廉政建设与生产经营管理始终绑在一起，从而实现“一岗双责”。 3、廉洁风险三级预警。依照风险程度，划分绿色（还未发现违纪苗头）、黄色（发现可能有违纪苗头）、红色（发现有可能发生或已经发生的违纪行为）3个等级警示。 4、经常性预警。一是编制岗位、个人《廉洁风险评估手册》，并公布在单位网站上，便于员工知晓和监督。二是制作《岗位个人廉洁风险评估》桌牌，与廉洁警句结合，时时体现警示作用。三是各单位每月一次在RTX系统中给重点岗位发送一次寓意深刻的廉洁提醒内容，并在重大节假日及时打好“预防针”，制定相应的防范和监控措施，形成“以岗位业务为点、以业务流程为线、以制度为面”的廉洁风险防控预警机制，同时实施分级管理、分级负责，使“防”落实到位。 五、廉洁风险防范管理评估考核--动态管理监控阶段 员工出现违规违纪腐败行为有着思想根源及心理原因，这个阶段强调“动态管理”。强化“三先”理念，即：自我预防在先、心理警示在先、思想教育在先。使每一个员工都能成为具有廉洁思想和自控能力的人。 1、研究员工对腐败态度的心理。 员工对腐败持有什么样的心理，是如何实施教育的前提。通过调查，发现有十二种，即：都在腐败、不收现金无事、享受心理、仇富心理、攀比心理、“朋友”不会害人、自以为聪明、为“公