土地资源教导课件.ppt

* 划拨的客体是国有土地使用权。 划拨具有无偿性 土地划拨没有明确的期限，国家不需要时可以长期使用。 土地划拨是一种限定条件的资源分配，划拨的土地使用权一般不得转让、出租、抵押。国家可以收回土地使用权，注销土地使用证。 * 问题归纳 第一,政府征用农民土地需要什么手续?第二,征地后怎么补偿?第三,征用村民集体所有土地,要不要村民集体同意? ? 权威说法 ? 北京市重光律师事务所王克玉律师点评: 现实生活中,由征用农民土地问题而引发的纠纷层出不穷,因为它牵涉到广大农民的切身利益。这是当今法律案件中的热点问题,同时也是一个难点问题。首先,应该明确的是国家可以按照公共利益的需要,决定征用集体所有的土地,然后出让、划拨或者出租给相应的用地单位使用。然而,这些规定并不意味着农村集体土地所有权可以随意征收和剥夺。征收农民集体土地应当按照以下法定程序办理。(一)拟订、报批征用土地方案。市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案,经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准。本案中涉及的建设用地,需要安徽省人民政府批准办理农用地转用方案、补充耕地方案等审批手续,在征地方案上,基本农田,或者基本农田之外的耕地,如超过了35公顷,必须另行报经国务院办理征地审批手续。(二)公告征收土地方案。征收土地方案经依法批准后,由市、县人民政府将批准征地机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。(三)办理补偿登记。被征收土地的所有权人和使用权人,即当地的农村集体组织和原承包耕种土地的农民,在公告之日起15日内,持土地权属证书或者其他有效证明(如承包合同),到市、县人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。(四)公告征地补偿安置方案。市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见,征询意见期限为15日。对补偿标准有争议的,由县以上人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。(五)交付被征收土地。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。按照安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法规定,被征地的土地所有权和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付被征用的土地。对于征收农民承包的土地的,应当依法办理土地承包合同变更或解除手续。就本案的相关材料看,肥西县开发区建设征地,从根本上未获得立项审批,所有的征地方案和补偿安置方案没有合法基础。作为被征地的农村集体组织或者村民个人,可以以土地所有人或土地使用人的身份,对违法做出或实施征地行为的行政机关提起行政诉讼。如果在征地过程中个别行政机关的违法行为给被征地的所有人和使用人造成了损失,那么可以在行政诉讼中一并提出赔偿请求。另外,如果被征地一方认为征地补偿标准过低,且经过当地政府裁决并对裁决的数额仍不服的,也可以以政府为被告,就裁决提起行政诉讼。另外,上述违法圈占的土地至今全部抛荒,按照土地管理法规定,即使是已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,也应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;连续两年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权,该土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。征用农民集体所有的土地必须给予补偿。我国现行法律均明确规定,国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征用并给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 国土资源部党委副书记张乃贵点评: 关于征用村民集体所有的土地是否需要取得村民集体同意的问题,国家在这方面没有具体的法律规定。法律只是规定,国家为公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地进行征用。这就意味着在征用农村土地问题上,国家有主动权和决定权,无需取得农村集体组织或个人的同意。政府听取被征收土地的农村集体经济组织和农民意见只限于征地补偿和安置方案。实际上,这就使农民集体的土地所有权处于尴尬境地。一方面,法律规定土地归村民集体所有;另一方面,村民对自己拥有的土地没有处置权。土地的所有权应该具体体现在对土地的占有、使