于集团企业职代会制度建设情况的调查报告.doc

关于集团企业职代会制度建设情况的调查报告 关于集团企业职代会 制度建设情况的调查报告 湖北省总工会民主管理部 为贯彻落实党的十七大关于”完善以职 工代表大会为基本形式的企事业单位民主管 理制度”的精神和要求,推动集团企业职代会 制度建设的创新发展,前不久,我们通过召开 座谈会,问卷调查,到企业实地调查等方式, 对湖北省14个集团企业职代会制度建设情 况进行了调研.总体上看,这些集团企业按照 有关法律法规的要求,通过推进职代会制度 建设,较好地落实了职代会职权,完善了企业 民主管理制度,构建了和谐劳动关系,促进了 企业又好又快发展,维护了广大职工的合法 权益.但是,一些影响集团企业职代会制度建 设的问题也必须引起我们的高度重视. 一 ,集团企业推进职代会制度建设的基 本做法 (一)完善制度,建立以职工代表大会为 基本形式的集团企业民主管理制度体系. 随着改革开放的深入进行,集团企业得 到快速发展.集团企业具有产权结构多元化, 跨地区经营,兼有企事业单位,体制结构集团 化,治理结构法人化,管理方式宏观间接化等 特点,因此,集团企业职代会制度建设面临着 新的挑战和机遇.近年来,适应集团企业发展 的趋势,湖北省集团企业在企业党委的坚强 领导和行政的支持下,按照全总的要求和省 总的统一部署,贯彻落实国家有关法律和政 策规定,坚持完善以职代会为基本形式的企 业民主管理制度,把推进职代会制度建设作 为贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方 针,深入贯彻落实科学发展观,推进基层民主 】4 政治建设,构建企业和谐劳动关系,促进企业 协调可持续发展,维护广大职工合法权益的 重要措施常抓不懈,积极探索建立以职代会 为基本形式的集团企业民主管理制度体系. 陆续制定出台了《集团公司职工代表大会工 作条例》,《职代会联席会议制度》,《职代会工 作问责制度》,《职代会报告制度》,《职代会民 主评议领导干部实施办法》,《职代会质量评 估制度》,《职代会审议制度》,《职代会提案落 实责任制度》等30多项职代会工作规章制 度,对于职代会组织制度,运作程序,职工代 表比例,职权落实,质量评估等作出明确的规 定.全省各集团企业大都按照这些规定,做到 每3年换届一次,每年召开一至二次职代会, 每次职代会都有超过三分之二以上的职工代 表参加会议,符合法定程序.全省集团企业明 确规定职代会要听取和审议行政工作报告, 经济责任制报告,财务预算报告,招待费使用 情况报告,提案征集和落实情况报告以及涉 及职工切身利益的重要事项等,并对企业领 导干部进行民主评议.经过长期实践探索,集 团企业职代会建立了职代会报告制度,联席 会议制度,质量评估制度,专门委员会工作制 度,职工代表巡视检查制度,职代会提案征集 处理制度,职工代表培训制度,职工代表竞选 制度,职工代表述职制度,职代会文书档案管 理制度等工作制度,形成了较为系统和健全 完善的职工参与企业管理,决策和监督的长 效机制,推动了集团企业职代会制度建设制 度化,规范化,程序化.截至目前,全省集团企 业大多建立起集团公司,直属单位,分公司, 子公司和车间等三级职代会和四级民主管理 制度网络体系,建制率达到95,形成了以 职代会制度为基本形式和载体,厂务公开制 度,职工董事和职工监事制度等相互支持的 企业民主管理体系,在推进集团企业民主政 治建设中发挥重要作用. (二)规范运作,在不断提高职代会的工 作质量上狠下功夫. 规范运作是职代会制度建设能否取得实 效的关键所在.各集团企业在开展职代会制 度建设实践中强调严格程序,规范运作,要求 各级工会在实际操作过程中做到规范会前操 作程序,做好会前准备工作,把握会中重点内 容,在职代会闭会期间保证职工代表行使职 权,发挥作用.葛洲坝集团公司,武汉钢铁(集 团)公司,铁四院在会前实行职代会报告制 度,接受上级工会指导.在征得党政同意后 组织召开联席会议,专门委员会会议,平等协 商会议等专题会议,认真讨论审议拟提交职 代会的议题,做好提案征集整理等.做到严格 会议程序,控制会议规模和职工代表比例,保 证一线职工代表,女职工代表,青年代表比例 符合要求,具有广泛性,群众性和代表性.在 职代会召开期间,按照中央和省有关文件规 定和要求,严格执行程序,规范操作,准确把 握预备会议和正式会议的重点内容.在职代 会闭会后,抓好职代会职权落实,组织职工代 表围绕落实职代会提案,议题等开展监督检 查活动. 为了确保各级职代会能够规范运作,集 团企业职代会对涉及企业发展的重要事项和 职工切身利益的事项实行无记名表决.对职 工福利费使用情况和预算安排,职工住房公 积金,养老金,医疗保险金等使用情况以及对 领导干部民主评议和民主测评等的审议都采 取无记名投票方式.坚持做到凡未经职代会 审议或职代会审议未通过的坚决不予