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日本文部科学省研究开发评价指针 —— 科学新闻2003年第22期 S政策与管理 l萼匦圃 EI】目 科技和学术是创造新知识和开拓 人类未来的源泉.我国在创造作为人 类知识财产的优秀研究成果.并将其 向世界发布,以此为解决人类共同面 临的课题而贡献力量的同时,还必须 着眼于建设在国际性竞争环境中可持 续发展的,能为国民提供安心,安全 的高质量生活的国家性目标.为此. 必须依靠我国最宝贵的资源——”智 力”,向着领导世界的”科技创造立 国”的目标努力. 文部科学省的任务是综合提高我 国的科技和学术水平,因此作为担负 着国家未来的机构,它责任重大.为 了展望我国未来,瞄准最佳方向来振 兴科技和学术,就需要经常对文部科 学省所辖的有关研发工作进行严格评 价.从以科研人员的自由创意和研究 意愿为源泉的学术研究,到为实现特 定政策目的而进行的大型科研项 目——对于如此广泛的研发活动,在 根据其特点充分考虑各自性质,内容 和规模等因素的同时,将其作为一个 整体进行协调考虑也是非常重要的. 除此以外,还应积极将评价结果向国 民公布以尽到说明之责任. 关于研发工作的评价问髓,2ooi 年l1月内阁总理大臣批准了《关于国 家研究开发评价的大纲性指针)(以 下简称为”大纲性指针”),各中央部 委遵循”大纲性指针”来各自制订具 体评价指针.规定评价方法等,并据 此开展评价工作.有关人士在”科学 技术?学术审议会”上对文部科学省的 本版责任编辑李东蛛电话:826146l0 研发评价工作的定位问题进行了讨论. 本指针就是在对评价工作的基本原则 和思路进行归纳总结后形成的. 本指针的第l章明确了评价工作 的意义.第2章对四个主要评价对象 (研发措搪,研发课韪,研发执行机构 等,科研人员的业绩)的共同事项进 行了归纳,第3章对以上四个评价对 象的个别事项分别作了汇总.第4章 从第1章根据第3章进行评价时,特 别是对学术研究和独立行政法人研究 机构进行评价时需要考虑的事项进行 了专门阐述.第5章则对本指针的贯 彻执行做出了规定. 文部科学省要根据本指针对研发 工作进行恰当评价.就需要其与’行 政机关政策评价工作法)(2ooi年法 律第86号)和《政策评价基本方针》 (2ooi年l2月28日内阁议定)的整体 协调性.《文部科学省政策评价基本 计划)(2002年3月28日,文部科学 大臣批准)是根据以上法规制订的, 在根据该《计划》对研究和开发进行 政策性评价时,应遵循”大纲性指针” 和本评价指针. 此外.由于研究和开发是立足于 将”未知”转为”已知”的高度专业 性的知识创造活动,所以在对其进行 预测和价值判断时,应注意到有些工 作必须依靠专家的洞察力.因此对于 肩负评价责任的人来说.要站在”评 价不定代表正确”的谦虚立场上, 毫不懈怠地努力提高工作质量,虚心 听取各方面对于评价工作的意见,井 在实施过程中不断改进评价方法.作 为文部科学省则应采取以下措施:如 进行调查研究以改进评价方法,同时 对评价工作的实施情况进行跟踪.并 根据反馈意见重新评估本指针. 第1章基本思路 1.1本指针的定位 本指针是对文部科学省管辖的研 发活动进行评价时所应遵循的基本原 则进行归纳总结后的指导性方针. 文部科学省本部各局以及文化厅 内各局(以下简称”文部科学省内部 各局”)要根据本指针完善其所需的评 价框架(如制订实施要点等),并对其 研发工作进行评价. 此外,大学和大学共同利用机构 (以下简称大学等”)以及文部科学 省所辖的国立试验研究机构,独立行 政法人研究机构,特殊法人研究机构, 特别认可法人研究机构等,应参考本 指针,切实推动研发评价工作的进行. 1.2评价的意义 研发工作耗用了宝贵的财政资源, 因此就应该将其成果回报给国民,评 价工作是为了提高研发质量,在将研 发成果回报给国民方面会起到重要作 用.通过评价工作能够有效推动那些 新学科和研究领域的开拓和研发工作, 具有国际性高水平的研发工作和对社 会,经济的发展能够产生巨大贡献的 研发工作. 评价工作的主要意义和实施评价 工作时的具体目标如下: 鼓励科研人员.积极发掘,发 展,培育优秀的研发项目. 能够发挥科研人员的积极性, 灵活性.创造竞争的研发环境. 要从对社会影响的高度考虑研 发活动的实施方法等是否妥当.此外, 还要从广泛的视角对评价措施等进行 重新评估,以利于其进一步完善. 要积极公布评价结果,提高研 发活动的透明性.对投人到研发中的 国家经费负责说明其使用情况.以广 泛争取国民的理解和支持. 要通过评价结果的恰当反映, 实现对预算,人才等资源的重点,高 效配置.力图灵活,有效地利用有限 资源.此外,还要通过对既有研究活 动的重新评估来努力扩大对新研究的 投入. 1.3评价的对象爰其基本原则和思 路 本指针将”研