《公文选读》复习资料——完美打印版.doc

填空题名词解释 ★简析《国务院关于长期保护测量标志的命令》一文开头段采用“目的句外表”的表达效果。 答：《国》的开头采用了“目的句外表示法”的写作技巧，其表达效果是：由于目的的文字单独成句，表述变化遂圆转自如。避免了句内表示法的显得语气舒缓，以“为此”指代，文句简短，可使语气急促。 ★比较句内表示法和句外表示法的表达效果。 答：句内表示法和局外表示法的表达效果的不同有：（1）采用句内表示法，目的文字局促于句式结构内，较难灵活转变表述角度、语气转折、关联词语，也不易结合叙述相关文意；而采用句外表示法，由于目的的文字单独成句，表述变化遂圆转自如。（2）句内表示法如文字过长，显得语气舒缓；改用句外表示法，以“为此”指代，文句简短，可使语气急促。 ★条例在行政机关的使用权限是什么？ 答：在行政机关，条例不是普通公文，而是行政法规和规章。根据国务院1987年《关于行政法规和规章的暂行规定》的要求，行政法规，由国务院根据法律制定；行政规章，由中央人民政府各部、委、办，各省政府，省政府所在地的市政府，以及经国务院批准的较大市政府根据行政法规加以制定。 ★谈谈民国时期的指令与中华人民共和国建立后的指令的区别。 答：民国时期的指令，用于上级官署对下级官署、本官署长官对属员“因陈请而有所指示”，属于答复性被动下行文。其本质用途类似于今天的批复，对其内容所涉及的工作活动范围亦无严格限定。建国后指令是新型文种，属于上级机关主动行文，是创新文种，在内容上也有所限定，与解放前的指令完全不同。 ★指令有哪些用途？ 答：指令是限由政府或政府部门使用，在工作活动领域主要限于经济、科研等方面的事项，其约束力介于命令和指示之间，内容更为具体实在，要求下级严格执行、不折不扣的完成，很少有变通余地。 ★指令被取消的原因是什么？ 答：指令被取消的原因主要是因为它和命令、指示均有类似之处，虽然也各有差异，但是在具体撰写的过程中，掌握分寸有难有易。其最易掌握的特色是，指令必须用于经济、科研等方面事项。但是国办1987年《办法》又删去了这一限定，放宽了使用范围的限制，削弱了其用途特色，使其与其他下行文种的差异趋于模糊。另外随着我国市场经济体制的逐步确立，指令的使用频率日益降低，1993年国办《办法》取消了指令这一文种。 ★指示的特点有哪些？ 答：指示的特点有：严肃的规范性、鲜明的政策性、高度的原则性，其内容往往是面向某一阶段活动安排整体布局，围绕某一方面问题阐明方针政策，针对某项专门工作提出基本要求，指示一经下达，就成为下级机关开展工作的依据和准绳。 ★指示公文日趋减少的现象和实质是什么？ 答：指示公文减少的现象普遍存在，虽然历次公文处理法规都没有规定指示的运用权限，但是指示用途的权威性，促成理念上对指示语气的体味发生潜移默化，导致中、低层领导机关产生心理障碍，将对下级下指示视为不谦和，妄自尊大。从而将本质上属于指示的公文写成通知或意见，一些公文写作论著也认为指示只能由中央机关使用，就出现了指示日趋减少的现象，即“指示公文通知、意见化”，其实质是“通知文种的指示化”，即：通知文种部分的取代了指示的用途。 ★撰写公文主题词时应注意的事项有哪些？ 答：撰写公文主题词时应注意的事项有：（1）最多不超过七个词；（2）依由内容到形式为序排列；（3）相邻的主题词间空一格；（4）标注位置，在上间隔线之上。 ★公文的盖章应该注意那些事项？ 答：公文盖章应注意的事项有：（1）正文（或附件标注）与发文机关落款（或成文日期）之间，要空三四行；（2）盖印要求：上不压正文，下要“骑年盖月”。即印章下口压成文日期四到七个字，右下口正好盖“月”字；（3）无印章的组织机构（如临时机构）可借用所在机关印章（财务章除外）。凡加盖借用的印章，应在作者署名之后用括号注明“代章”二字；（4）首长以个人名义行文，可以签字代替。 ★肯定性批复和否定性批复在写作方法上有什么不同？ 答：肯定性批复，考虑到收文下级机关集于知晓结果的心理，在答复意见中，通常将结论前置，首先表明态度，然后作适当补充说明，并提出执行要求；否定性批复为了避免挫伤下级的积极性，一般采取结论滞后的方法，先介绍情况、分析形势、讲明理由，使下级有一定的心理准备，然后再告知否定结论。 ★简述批复文种的对应性演变。 答：批复文种的对应性演变主要有：（1）建国初期批复对应报告。政务院于1951年《办法》规定：答复下级的请示或报告事项时用批复，但因当时没有设请示文种，无论请示事项、报告事项都写成报告，“批复批报告”遂成风气；（2）现行工作中批复对应于请示。国务院秘书厅1957年《意见》将原报告的用途分开设置“报告”和“请示”两个文种，规定“报告中不能写请示事项”，将批复纯化为专门答复下级机关请示事项的文书，使“批复批请示”成为定制。 ★谈设置批示文种的意义。 答：设