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第十三讲 批复 本讲内容 一、批复的适用范围及特点 二、批复的分类 三、批复的结构和写法 四、批复的写作要求 五、技能训练 一、批复的适用范围及特点 （一）适用范围：适用于答复下级机关请示事项。批复为下行文。 （二）特点： 1．被动性。任何一份批复都是针对请示而做出的。 2．针对性。批复内容有很强的针对性，请示什么事项，就批复什么事项。批复的针对性还体现在批复的主送单位只能是请示的单位，涉及的有关单位必要时可以抄送，但范围必须有一定限制。 3．权威性。批复具有权威性。上级机关通过批复表态准许怎样做，不准许怎样做。下级机关必须执行上级机关的批复意见。 二、批复的分类 （一）肯定性批复。表明同意下级机关就某项工作提出的请求，认可下级的某种设想或做法。 （二）否定性批复。不同意下级机关的要求，给下级机关否定的答复。 三、批复的结构和写法 （一）标题的写法 1.发文机关＋批复事项＋行文对象＋文种(完全式)，如“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复”。 2.发文机关＋事由＋文种，如“广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对外友好协会的批复”。 3.事由＋文种，如“关于同意××××学院人文社科系举办校外××班的批复”。 4.发文机关＋原件标题＋文种，如“佛山市人民政府《关于裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请示》的批复”。 （二）发文字号 （三）主送机关：就是请示的发文机关。 （四）正文的写法。正文一般包括批复引语、批复内容和结束语三个部分。 1.批复引语(引叙来文)。《国家行政机关公文处理办法》规定，引用公文，应当先引标题，后引发文字号。如：“你局《关于……的请示》(×发［19××］×号)收悉。”引叙来文是为了说明批复根据，点出批复对象，使请示机关一看批复的开头，就明确批复的针对性。但要注意尽量避免批复引语和批复标题的重复。 2. 批复的事项。即针对请示中提出的问题，给予明确具体的答复。 如果完全同意，就写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容后才表态，不能只笼统写上“同意你们的意见”。这样写,是考虑到不与受文单位请示的具体内容脱节。 如果有的同意，有的不同意，就要写明同意的内容及不同意的理由(同意的不用写理由)。 如果不予批准，一定要在否定性意见后面写明理由。 3．结束语的写法。可以“此复”、“特此批复”、“专此批复”等收束用语作结，也可略去不写。 肯定批复例文 某总公司关于同意拨款修建 地下消火栓的批复 某食品公司： 你公司《关于提请拨款增设地下消火栓的请示》（某食字〔2008〕30号）已悉。经研究批复如下： 同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓，有关手续请尽快同消防部门联系办理。 拨款3万元作为你公司修建消火栓专项包干用款，要求专款专用，不得挪作他用。不足部分请自行解决。 二○○八年四月五日 四、批复的写作要求 （一）吃透请示的内容。批复是针对请示写的，要求写作人员认真研究请示的事项是否与近期的工作需要以及党的方针政策、国家的法律法规相符，还要研究请示事项的可行性。 （二）注意协调。批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门商量，取得一致意见后方可行文答复。 （三）态度鲜明，批复清楚。批复的内容要简单、明确。对请示的事项哪些同意，哪些不同意，有什么具体要求，都要在批复中讲清楚，不能含混不清，也不能避而不答。 值得注意的是，在不违背以上要求的前提下，对不同意请示事项的批复，要注意下级的接受心理，体谅下级的实际困难和具体情况，使对方容易接受，以便及时做出相应安排。 （四）要核实请示缘由的真实性，研究请示所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究。 （五）及时批复，以免贻误工作。批复的撰写和制发都要及时。 训练（一） 试据下列材料，拟写一份请示和批复： 要求：两人一组，其中一人代浙江省外资局写一份请示，另一人则就请示内容代浙江省人民政府写一份批复。 浙江省外资局打算在2009年12月10日派组（局长杨文同等5人）到美国纽约市××设备公司检验引进设备。这件事需要向省政府请示。浙江省外资局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由浙江省外资局自行解决。各项费用预算，可列详表。 课后思考题 根据以下材料写一份请示。 200７年7月2日，红兴大学向省教委上报了增设文秘专业（专科）的请示，拟于200８年9月招生，学制两年，每年招50人，以培养县以上党政机关和企业事业单位秘书工作人员为目标。随着现代化建设事业的发展，社会对秘书的要求显著提高，据了解，其省县以上党政机关和企业事业单位所需秘书的缺口就达7000人以上。开设秘书专业，培养高层次的秘