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第四讲 计划 总结 第一节 计划 一、计划的含义　 计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排的事务性文书。 计划的特点是：预见性、可行性 计划的作用：指导性、约束性 二、计划的种类 三、计划的别称 计划是个统称，像规划、纲要、设想、打算、要点、方案、安排等都是根据计划目标远近、时间长短、内容详略等差异而确定的名称。 ?? ? 1.规划：是一种时间跨度长(五年以上，五年以下一般叫计划，五年的可叫计划，也可叫规划)，范围广，内容较为概括的计划。例：《××市城市建设总体规划》。 ?? ?2.纲要：和规划相同，都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标 对某个地区或某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规划更为原则和概括，一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。例：《××市2000年经济发展纲要》。例见188-190页。 ?? ? 3.设想：是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。相对来讲，其适用时限较长。例：《××市拓展就业安置门路的设想》。 4.打算：也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。相对设想，它的内容范围是近期考虑要做的。例《××学校争创文明校园的打算》。 ??? 5.要点：是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突出，它适用于时间相对较短的计划。例：《××市20××年工作要点》。 6.方案：从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体周密有很强可操作性 的计划。方案一般适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。例：《××学校住房分配制度改革实施方案》 。 ?7.安排：是短期内要做的，且范围不大、内容单一、布置具体的一类计划。例 ：《××系第×周工作安排》 四、计划的写作 （一）计划的三要素 目的（为什么）、任务（做什么）、措施办法步骤（怎么做） （二）计划的写法（以文件式的计划为例） 1.标题：计划标题完全式的一般由四个部分组成：计划的制订单位名称、适用时间、内容性质及计划种类。 视计划文本的成熟程度，有可能出现第五个部分，即在标题尾部加括号注明：草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。如《××市20××年再就业工程实施方案(讨论稿)》。 种类 格式 举例 完全式 单位 + 时限 + 内容 + 种类 宏远公司 2010 年财 务工作计划 非完全式 时限 + 内容 + 种类 2010 年专业知识学习计划 单位 + 内容 + 种类 ××市园林局公园建设及管理 工作计划 内容 + 种类 新产品销售计划 事由 + 文种 关于进一步加强城市卫生管理工作 计划 ?2.正文：引言、主体、结尾 引言：计划通常有一个“前言”段落，主要点明制订计划的目的、指导思想和对基本情况的说明分析。前言文字力求简明，以讲清制订本计划的必要性、执行计划的可行性为要，应力戒套话、空话 。 见下面的例子： 《北京市园林局公园建设及管理工作计划》的前言部分 公园是维持城市良好生态、追求人与自然健康和活力的自然生态系统，它为居民创造优美的绿色休息场所。本市公园的建设发展要服务于首都的地位和功能，按照“科学规划，合理布局，形成网络，改善生活，方便居民”的原则，制定公园发展规划，加大公园建设发展的力度，抓住奥运会和旧城改造的机遇，实现同国际接轨，达到国际一流水平。 主体：如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体主要回答“做什么”“怎么做” 的问题。目标与任务：首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进一步详细、具体地写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务具体化、明确化。 ?办法与措施：以什么方法，用什么措施确保完成任务实现目标，这是有关计划可操作性的关键一环。 所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。 这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性，而关键在于有实事求是的精神。唯有这般，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。 ?时限与步骤：工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，为此在计划中针对具体情况应事先规