第五章 文书处理.pptVIP

党政机关行文规则 1、行文必须确有必要。 经审核发现属于总体方面的问题，应提出原则性修改意见，退撰稿人或撰稿部门进行修改。 审核文稿宜在纸质发文稿纸上进行。 用印与签署 发文传递与公布 二、收文办理的实质 审 核 登 记 分办（分发） 拟 办 批 办 承 办 催 办 注 办 会议文件的种类 大型会议文件的处理 例会文件的处理 收文审核的重点： 收文审核后对文件的处置： 文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。 对不符合规定的文件，经办公厅(室)负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。 紧急公文，应当明确办理时限。 是否应由本机关或单位办理；是否符合行文规则 内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定 涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。 登记是收文程序中的一个重要环节，它是控制、 管理和保护文件的基本手段，也是了解文件处理 状况的依据。 需要登记的收文：对于领导和有关人员外出开会或参加有关重要活动带回的“帐外文件”文件也应登记；内容反映上级交办事项的文件。 不需要登记的收文：各种广告；各种公开的和内部无密级的出版物；一般性的公开信；一般事务性的通知、便函、介绍信、请柬等 登记时对封套上标明领导“亲收”、“亲启”的文件，应先交与收件人或其委托的人收阅，收件人或委托人认为文件应属机关办理，再行登记。 电脑登记：是收文登记数据库特别便于掌握收文的运转状况、检索收文，通过单位的局域网，实现收文信息的共享，有利于提高机关或单位的工作效率。 登记形式包括： 簿册式 卡片式 联单式 电脑登记 收文经登记后即进入办理阶段。 对“领导亲启”件的分办， 直接送达领导者本人。 分送给领导人和单位内各承办 部门或人员的文件必须履行签 收手续，以免文件丢失。 拟办工作是一项 参谋性工作，它 发挥综合部门和 业务部门熟悉文 件处理情况和业 务的长处，为领 导决策提供参考 性意见。 拟办应对办理的 原则、方法等方 面提出建议或相 关的办理方案。 拟办是指单位办公部门或业务部门的负责人及 有关人员对需办理的文件提出建议的工作。 批办的范围与拟办的范围大体相同，凡经拟办的文件均应呈送领导人批办。 批办的内容大体与拟办相同，由于批办人员与拟办人职权、地位的不同，因此同一份文件的批办与拟办的结果即使是完全相同，两者性质也完全不同。 批办是单位领导人行使职权、直接办理公务的体现。 批文时应使用 符合保管要求 的书写材料，字 迹工整、易于 辨认。 一般由单位与部门的正职领导主要负责对全局性的、方针政策性文件、特别重要等文件的批办。 其它文件可授权副职与办公部门的负责人，在其职权范围内审批有关业务文件与行政事务性文件。 批办的分工 在文件办理工作中承办专指对文件在办理程序上的处置。 催 办 主要是送负责人批示或者交有关部门办理的文件。 即对内催办和对外催办。 一般文件定期催办，对紧急文件跟踪催办，对重要文件重点催办。 指文秘部门对文件办理所 进行督促与检查的工作。 防止在文件办理过程中出现 拖延、滞留、积压的现象， 有助于文件的及时办理，进 而提高文件工作的效率。 定义 意义 重点 对象 方法 注办也称为留注，是指在文件办理完毕后将其承办情况和结果进行注明的工作。 注办的内容：即对需办复的文件，由承办人注明是否已经办复、复文字号、日期。 注办的要求：注办必须及时，在对文件阅读或承办完毕立即进行。 注 办 定 义 第四节 特殊文件办理 法 律 全国性 行政法规 地方性 行政法规 地方行政规章 机关的规章制度 经全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会通过后，由国家主席以令的形式发布。 一种形式是由国务院总理以令的形式发布。 经地方人民代表大会或地方人民代表大会常务委员会通过后，以公告的形式发布。 由地方人民政府以令的形式发布。 凡属对外进行社会管理之用的，应张贴在适当场所，以便于公众了解、执行. 凡属内部管理之用的，根据需要，可以张贴，也可以通知的形式下发或以手册的形式下发。 另一种形式是由国务院批准、国务院主管部门发布。 一、规范性文件 例 会 工作会议 专业会议 代表会议或 代表大会 联席会议 学术会议 二、会议文件 1.会议前必须准备就绪的文件 召开会议的依据性文件 须经会议审批的文件 会议议程文件 会务文件 会议所需有关材料 * * 第五章 文书处理 第一节 行文制度 第二节 发文处理 第三节 收文处理 一、行文关系 二、行文方式 第一节 行文制度 三、行文规则 机关类型 性质 职权 全国和地方 之间的关系 权