第一学期第一专题“十二五”农村问题授课版本3.pptVIP

“十二五”时期农村发展若干问题与政策分析 2011——2012上学期 一、当前新农村建设存在的问题和困难 二、加快新农村建设步伐的对策 作业： 如何帮助流坪村/流坪村贫困户脱贫致富？ 要求：以宿舍为单位，字数500字以上，打印出来。 上交时间：下一次上课时以班为单位由学委统一交上来。请注明宿舍成员姓名、学号。 一、当前新农村建设存在的问题和困难 1、农村及农民的分类：富裕、贫穷 富裕：一是沿海、沿边的；二是靠近城市的和属于城郊的；三是自然资源比较丰富的。 贫穷：靠耕种土地吃饭、搞种植业甚至包括一部分搞养殖业中的农民。 后者正是代表着农村的主体、农村经济的主体、农民的主体。 2、以流坪村为例（流坪村是中国农村的缩影） （1）流坪村基本情况： 流坪村位于揭西县五云镇东南部，全村有189户，总人口1011人，其中贫困户20户，贫困人口106人。 村内有一所小学，学生17人，教师2人，教学楼残旧，教育设施落后。 流坪村现有耕地面积400亩，林地面积9800亩，以农业为主，工业空白。 村委会年收入4000多元，主要来自村内山塘出租所得。村民收入主要依靠外出务工经商。至2009年农村新型合作医疗覆盖率为85%以上，全村低保户、五保户已基本实现应保尽保。 （2）贫困的原因 ①种养业发展滞后，农民难以增产增收。 A、种植业方面。据调查，流坪村有林地面积约9800亩，大部分在山地分田到户时已经分到每家每户，村集体唯一块山林已经承包出去，目前还有6年到期。部分村民种植少量的板栗、花生、番薯、黄豆等经济作物，也仅仅是自给自足，没有外销。由于缺少劳动力、资金、技术，村民没能力规模性栽种生产性作物，更谈不上产业化发展。 B、养殖业方面。目前主要是以养牛、猪、羊、鸡等为主的家庭式养殖。由于养殖业投入较大，贫困户家庭本身就很困难，养殖的牛、猪、羊等数量都非常少，基本没有外销，很多村民还是 “养猪为过年，羊鸡养鸭为了油盐钱”。同时，五云镇至今还没有专业畜牧类的养殖和营销企业，畜牧业很难发展，部分村民担心即使大批量养殖也不一定有销路，也不知道往哪销，到头来只会自己吃亏，群众发展养殖业的积极性较低。 ②贫困户多为老弱病残或缺乏劳动力。当地医疗条件较差，贫困村民看病难、看不起病的问题比较突出。这部分家庭都是老的老、小的小或是疾病缠身，不但无力发展生产，更为家庭增加了沉重负担。 ③学费负担重。一些贫困家庭同时有几个子女上学，且都是属非义务教育。家庭收入本来就极为有限，况且要扶养一家大小，沉重的学费负担令很多原本就贫困的家庭雪上加霜。 ④尽管这些年当地政府加大了工作力度，但部分群众重男轻女的思想仍然存在，家庭人口多，性别比例失调、人口结构不合理等现象较为严重。 西班牙《世界报》：中国的性别比例为120:100，有些地方甚至达到130。 实际情况：中国重男轻女的思想比较严重。尽管实行计划生育政策，但因未生产男孩而违反计划生育的人比比皆是，广东情况尤为严重。 （3）流坪村具体问题分析 ①支持现代农业发展的投入不足，资金分散。一是国家投入本来就远远不够；二是国家对农业的投入分散在10多个部门；三是农村基层政府常常截留农用资金。 “专款专用” 问题 流坪村仅仅有4000多元的集体经济收入 ②农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。 流坪村村干部及村民党员中仅有一人具有高中学历，无人会操作电脑。工作效率低下，简单工作复杂化。 ③农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。 农田基础设施配套较差，有“大动脉”而缺“毛细血管”，常常是“有机械没路走，有渠道无水灌，有良种无田用”。 流坪村唯一进出村道2011年5月才铺设完，农田灌溉渠道也是在村民集资下才完成的。但是，用于灌溉的河流却几近干涸。（非法采沙）现流坪村农忙灌溉只能用山塘水，常引发矛盾。 《金融时报》报道：中国正在应对不断下降的地下水位和日趋严重的水资源短缺，水已经成为这个世界第二大经济体的关键问题之一。 北京今后10年的水项目预算高达4万亿元人民币，包括农业灌溉、洪水防控、水资源供应和保护等。 ④流坪村几乎无任何自然资源，也无支柱产业。 建设社会主义新农村，首先是“生产发展”，在生产发展的基础上，才能实现“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。发展生产必须要有一定的产业作支撑。 ⑤农村社会事业发展相对滞后。 a/农村医疗条件差、医疗水平低。 b/农村教育教学条件有待进一步改善。 c/农村群众文化生活比较匮乏。 d/农村社会保障体系尚未完全建立。 流坪村有一个村卫生站，只有一所小学，村民参加新型农村合作医疗积极性低。 微观上来说： ①村干部不团结，村民斤斤计较，各有自己的“小九九”。 “