第一章 文书与文书工作.pptVIP

一、文书的含义与特点 1、文书的概念 文书是国家机构、社会组织或个人在社会活动中，为了一定的目的而形成并使用的具有应用性的和特定格式的文字材料。 书面材料的演变 中国古代文书书面材料的演变：甲骨、青铜、竹木简册、缣帛、纸张（宣纸）、机制纸 　　　其他国家文书书面材料的演变： 　　　泥版、纸草、棕榈叶、桦树皮、羊皮纸、机制纸 书面材料的演变 书面材料的演变 书面材料的演变 文书工作的性质 二、文书工作的基本原则与要求 三、文书工作的任务 * 文秘专业 主讲教师：方晓蓉 第一章 文书与文书工作 要点提示： 本章主要解决三个概念性的问题： 文书 公务文书 文书工作 第一节 文书概述 法人及其代表形成公务文书，个人一般形成私人文书。 文字材料的载体是多样化的。 反映了文书与其他文字材料所不同的特有属性。 （1）文书是一种书面文字材料； （2）文书有特定的格式； （3）文书具有应用性； （4）文书具有具体的目的性、针对性； （5）文书形成和使用的主体是社会组织或个人、 家庭。 这一定义的具体含义如下： 甲骨文书 青铜文书 青铜铭文 竹木简册 泥版文书 羊皮纸 2、文书的特点 文书 是形成者在社会活动中为了一定的目的而制作的，其内容直接与形成者的活动相关； 有特定体式、名称的信息记录； 是同时具有原始记录性、针对性、有效性、凭证性、实用性、传递性等性质的信息记录。 二、文书的分类 文书可分为私人文书和公务文书，文书学所研究的主要是后者。私人文书具有如下特点： （1）作者是私人或家庭； （2）内容是私人事务； （3）制作、处理、保存自己决定。 文书的分类体系 公务文书 文 书 私人文书 通用文书 专用文书 行政公文 党的机关公文 人大、军队… 个人或家庭形成的契约、条据、书信、 日记、书稿、家谱…… 正式公文 其他杂体文书 事务文书 计划、总结、简 报、规章制度等 “白头文件” 日常应用文： 礼仪类、书表类 …… 财经文书 法律文书 外交文书、人事文书…… 学习重点 文书 的功能 记载功能 文书的多文种、多类型是文书记载功能的各种表现形式 凭证功能 主要通过文书的有效性来体现，文书的内容是凭证功能的实质 存储功能 文书物质材料质量是基本条件，科学管理与保护是根本保证 传递功能 传递是文书发挥效用的重要步骤之一 三、文书的功能 第二节 公务文书及其作用 一、什么是公文 1、公文的定义 公文文书，一般可称“公文”或“文件”。是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。 公文特点 由法定作者制成并向一定的对象发布 公文必须反映与处理公务活动 具有规范体式和特定的处理程序 具有法定的权威和效力 是依法行政和开展公务活动的重要工具 2、公文的特点 公务性 程式性 工具性 时效性 专任性 二、公文的分类 公文的分类是指按某一标准或从某一 角度将某类文件与其它文件区分开来。 便于文件按不同情况、不同要求分别处理、管理与保管。 不会影响文件本身的性质和作用。 这里所指公文是指文件实体，非集合概念 1、根据形成和作用的领域的不同 通用公文 各类国家机关和其它组织在工作中普遍形成和使用的文书，如：命令、通知、计划、请示等。 专用公文 一定专业机构或在一定专项领域内根据特殊需要专门形成和使用的文书，如：审计文书、司法文书等。 2、根据物质载体的不同 纸质文件 各类国家机关和其它组织在工作 中普遍形成和使用的文件，如：通 知、计划、请示等。 磁介质文件 如：录音文书、录像文书、磁 盘文书等。 感光介质文件 如照片、影片、缩微文件等。 上行文：向所属上级领导、指导机关报送的 文件； 下行文：向所属被领导、被指导的下级机关 送达文书； 平行文：向无隶属关系和指导关系的其它机 关送达的文书。 3、根据传递方向的不同 4、根据内容性质的不同 规范性文书 强制性法规文书，如条例、办法等； 领导指导性文书 如命令、指示、通报、通知等； 公布性文书 可直接公之于众的文书； 陈述陈请性文书 如各种报告、请示等； 商洽性文书 各类函件； 说明性文书 如各种证书、证明、协议等。 公文效用是法定的； 公文的效用是不等的； 现行效用不是