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政府公文格式 第一节 公文概述 一、什么是公文 公文（包括电报）是党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中使用的，具有法定效力和规范体式的文字书面材料。它是各机关单位依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、公文的种类 （一）按行文关系分类 按行文关系分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。 1．上行文。指下级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告等。 2．下行文。即自上而下的行文，指机关单位对其下属单位的发文。如批复、通知、决定、意见等. 3．平行文。指平行机关或不相隶属机关（即没有领导或业务指导关系的机关）之间的行文，如函. （二）按文件作用分类 根据文件所起的作用不同，还可以分为规范性文件、指挥性文件、报请性文件、公布性文件、记录性文件等。 1．规范性文件，如党务公文中的条例、规定。 2．指挥性文件，如命令、指示、决定等。 3．报请性文件，如请示、报告、议案等。 4．记录性文件，如会议纪要。 （三）按制发机关分类 根据公文制发机关的性质和使用范围，可分为党务公文、行政公文和军用公文。根据中共中央办公厅1996年颁发的《中国共产党机关公文处理条例》，党务公文有14种；根据国务院办公厅2000年颁发《国家行政机关公文处理办法》，行政公文有13种；根据中央军委办公厅2006年颁发的《中国人民解放军机关公文处理条例》，军用公文有12种。 三、行政公文文种介绍 （一）命令（令）。国家机关公布性文种的一种，适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。如《中华人民共和国主席令》、《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。 （二）决定。下行文的一种，适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《国务院关于体制改革的决定》。 （三）公告。公布性文种，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如《浙江省人民政府关于打击走私活动的公告》。 （四）通告。公布性文种，适用于在一定范围内公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。如《北京市人民政府关于查处违法建设的通告》。 （五）通知。下行文，用途广泛。可用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，也可用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。如《贵州省人民政府关于加强水土保持工作的通知》。 （六）通报。下行文，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。如《大庆市人民政府办公室关于2005年度全市政府系统公文检查情况的通报》。 （七）议案。平行文，专用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。 （八）报告。上行文，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。如《××县财政局关于2006年上半年工作情况的报告》。 （九）请示。上行文，适用于向上级机关请求指示、批准，一文一事。如《××区人民政府关于申请改建扩建海洋博物馆的请示》。 （十）批复。下行文，适用于答复下级机关请示事项。它是根据下级机关的请示而制发的。如《××县物价局关于小区普通住宅商品房价格的批复》。 （十一）意见。既可以是上行文，也可以作为下行文发文，适用于对重要问题提出见解和处理办法。上行文具有参谋性质；出自上级机关的“意见”，虽叫“意见”，但具有指挥性质。如《××县人民政府关于进一步加强和规范农村集体资产管理的意见》。 （十二）函。平行文，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时用。 （十三）会议纪要。既可作下行文，用于传达会议精神，要求与会单位遵守执行，也可作为上行文，报送给上级单位，向上级反映情况。还可作为平行文，发给平级单位，相互沟通情况用。 第二节 公文格式概述 一、公文格式的含义 公文的格式，主要是指公文构成要素的书面表现形式，即文面格式。 公文格式在文面上的排列有严格规定。因此，公文格式具有很强的规范性，确保公文的严肃性、权威性。这些规范性主要包括对文面的规格尺寸、文面的区域划分、公文的各构成要素的排列次序与编排式样、文字符号的形体及尺寸等等。在公文撰写和印制过程中，公文格式的各个组成部分的标注编排均要遵循一定的规范性要求。 同时，在工作中要注意对公文格式进行必威体育官网网址。 二、制作公文的相关准备工作 （一）编辑软件 目前常用的文件编辑软件主要有二大系列： 1．Microsoft Office系列： Word2000 Word97 2．WPS Office系列： WPS2003 WPS2010 （二