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宪 法 学 参考书目： 1、张千帆著：《宪法学导论》，法律出版社2004年版。 2、朱福惠主编：《宪法学原理》，中信出版社2005年版。 3、周叶中主编：《宪法》，高等教育出版社、北京大学出版社2000年版。 4、林来梵著：《从规范宪法到宪法规范》，法律出版社2001年版。 5、潘伟杰著：《宪法的理念与制度》，上海人民出版社2004年版。 6、 联系方式／ tmeibo@ 导 论 一、宪法学的研究范围 宪法学的研究领域涉及到宪法的基本理论、原则和制度，以及宪法历史、宪法发展规律等各个方面。 宪法学研究的基本框架可分为四块：基本理论（“什么是宪法”）、基本制度（“宪法的内核为何”）、公民基本权利（“为什么需要宪法”）、政府组织架构（“宪法的原始职能为何”），贯穿其中的主线为权力制约和人权保障 导 论 第一编 宪法基本理论：第一讲 宪法的概念与特征；第二讲 宪法的形成与发展；第三讲 宪法的渊源与类型；第四讲 宪法原则与宪法规范；第五讲 宪法制定与宪法修改；第六讲 宪法解释与宪法实施。 第二编 宪法基本制度：第七讲 选举制度；第八讲 政党制度；第九讲 代议制度；第十讲 违宪审查制度。 第三编 公民基本权利：第十一讲 人权与公民基本权利概说；第十二讲 公民基本权利的类别与范畴；第十三讲 公民基本权利的表达与界限。 第四编 政府组织形式：第十四讲 政府与政府组织形式概说；第十五讲 中央政府机构；第十六讲 地方政府机构。 二、宪法学的研究方法 1、性恶论的理论预设（基督教的“原罪说“、荀子的“性恶论”、休谟的“无赖说”。 ［假如人都是神，那么政府就没有必要存在了；如果能够以神来统治人，那么无论外部或内部的制约也就没有必要存在了。要形成一个以人管理人的政府，其最大的困难在于，你首先必须使政府能够控制被统治者；其次必须迫使政府控制自己。对政府的首要控制乃是依赖人民，但经验早已教导人类辅助防御的必要性。－麦迪逊］ 二、宪法学的研究方法 2、个体主义与整体主义的结合。 3、规范分析、价值判断与实证研究的结合。 4、历史考察与比较分析的结合。 第一编 宪法基本理论 第一讲 宪法的概念与特征 一、宪法的概念：宪法是限制政府权力、保障公民基本权利的国家根本法。 “凡权利无保障，分权未确立的社会就没有宪法。” 第一讲 宪法的概念与特征 二、宪法的特征[P17-26] （一）宪法是国家的根本法／“高级法”（限于成文宪法制国家）。 1、在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。 2、在法律效力上，宪法的法律效力最高。 3、在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。 讨论：宪法文本如何自我设定其根本性？在“马伯利诉麦迪逊案”中，宪法如何证成其“高级法”属性？ 第一讲 宪法的概念与特征 （二）宪法是约束政府权力的锁链，是公民权利的保障书。 讨论：如何看待宪法的“公法属性”、“授权性”与“契约性”？从法理上看，宪法能否设置公民的基本义务？ 第一讲 宪法的概念与特征 （三）宪法是民主法律化的基本形式。 ［“世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。”-毛泽东］ 讨论：如何看待“毛氏宪政论”？“君主立宪”有宪法吗？ 第一讲 宪法的概念与特征 三、宪法结构宪法结构是指宪法典的结构。就宪法的总体结构而言，—般包括序言、正文、附则以及修正案等几个部分。 （一）序言。大致包括制宪的宗旨、目的和指导思想，国家的基本任务和奋斗目标等等。 讨论：宪法序言是否具有法律效力？ （二）正文。正文基本内容大致说来有以下几个方面：国家和社会生活诸方面的基本原则；公民基本权利；国家结构（政府权力的双向分配）。 （三）附则；宪法的附则是指宪法对于特定事项需要特殊规定而作出的附加条款。 第一讲 宪法的概念与特征 四、宪法与宪政 宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。 宪政的特征：宪法实施是建立宪政的基本途径；建立有限政府是宪政的基本精神；树立宪法的最高权威是宪政的集中表现。 讨论：何为“多数人的暴政”？如何遏制？ 第二讲 宪法的形成与发展 一、近代宪法产生根源 1、观念变革。文艺复兴和启蒙运动为近代宪法的产生提供了观念支持。 2、经济变革。商品—市场经济的发展为近代宪法的产生提供了经济基础。 3、社会变革。社会结构的分层（由等级社会向阶级社会转化）为近代宪法的产生提供了社会基础。 4、政治变革。近代资产阶级革命为近代宪法的产生提供了政治基础。 5、阶级妥协与利益衡平。近代宪法是不同阶级在相互妥协的基础上经共同协商而产生的。 思考与练习：结合上述近代宪法产生