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教育政策法规 第一章 导论 第一节 依法治教 涵义：依据法律来管理教育，规范教育行为。在社会主义民主的基础上,使教育工作逐步走上法制化、规范化。 依法治教的主体：包括各级行政机关、各级权力机关、审判机关和检察机关。学校及其他教育机构、企业、事业单位、社会团体及公民。 依法治教的范围：教育活动。 依法治教的依据：专门的教育法律、法规和规章，其他与教育有关的法律、法规和规章。 第一节 依法治教 二、依法治教的基本要求： 1.具备完备的教育法律、法规体系； 2.具有严格、公正的教育执法制度； 3.具有高素质的教育执法队伍； 4.提高全社会的教育法律知识； 5.具有健全的有关教育的民主与监督制度。 三、推进依法治教的必要性： 1.依法治教是发挥社会主义民主，加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求 2.依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革和发展的客观需要 3.依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然要求 4.依法治教是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证 第二节 依法治教的基本原则 一、坚持教育社会主义方向的原则： 国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。 教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 第二节 依法治教的基本原则 二、受教育机会平等的机会： 教育机会平等含义： 起点平等——入学； 过程平等——就学过程； 终点平等——学业成就。 第二节 依法治教的基本原则 三、教育活动符合国家和社会公共利益的原则： 1.我国教育活动必须对国家和人民负责； 2.我国的教育事业属于公益事业； 3.我国教育活动必须接受国家和社会依法进行的管理和监督； 4.教育与宗教相分离。 第二节 依法治教的基本原则 四、权利和义务相一致的原则： 五、教育法制统一的原则： 第三节 推进我国依法治教的具体措施 一、提高教育法律意识，转变教育管理观念 二、依法治教的重要条件是有法可依 三、运用法律手段，推动、促进、深化教育改革 四、初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平 五、继续推进教育法律的实施和监督工作 第四节 教育法律和教育政策的关系 一、教育法律和教育政策的异同： 1.制定的主体不同 2.表现的形式不同 3.实施方式不同 4.作用不同 二、正确处理教育法律和教育政策的关系 第二章 教育法基本理论 第一节 教育法概述 一、教育法的基本含义： 1.教育法是一种行为规范 2.教育法是由国家制定或认可的行为规范 3.教育法是以国家强制力保证实施的行为规范 二、教育法的特征和原则： 1.教育法的特征： 教育法的规定具有公定力； 教育法的规定性具有强制性； 教育法具有多变性的特点； 在教育法之上没有统一的法典。 2.教育法的基本原则： （1）方向性原则 （2）公益性原则 （3）平等性原则 （4）终身性原则 三、教育法的作用： 1.教育法的规范作用 （1）指引作用（2）评价作用（3）教育作用： （4）预测作用（5）强制作用 2.教育法的社会作用： （1）保障我国教育的正确方向 （2）保障和促进我国教育事业的发展 （3）保障按教育规律办事 （4）保障有关各方在教育上的合法权益 （5）可以极大地提高教育管理的效率 第二节 教育法律规范 一、教育法律规范：通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 二、教育法律规范的结构： 1.法定条件：法律规范适用的条件和情况 2.行为准则：法律规范中指明的行为规则的基本要求 3.法律后果：在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者有没有做出“行为准则”要求的某种行为时，应承担的法律后果、法律责任，即对违反该法律规范行为给予何种处置。 第三节 教育法的渊源 一、宪法： 二、教育法律： 1.教育基本法律： 《中华人民共和国教育法》1995年颁布 2.教育单行法律： 《义务教育法》《学位条例》 《教师法》《职业教育法》《高等教育法》 三、教育法规： 1.教育行政法规： （1）条例（2）规定（3）办法和细则 2.地方性教育法规： （1）执行性、补充性的地方性教育法规 （2）自主性的地方性教育法规 四、教育规章： 部门、地方的教育规章 五、教育法的其他渊源： 行政法、民法、刑法 教育政策、教育判例 第四节 教育法律关系 一、教育法律关系的含义与特征： 教育法律关系：由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权利和义务联系的社会关系