新消防法-社会单位讲课稿.ppt

前 言 　　2008年10月28日，全国人大常委会第五次会议审议通过了修订后的《消防法》，新《消防法》进一步明确了消防安全责任制，加强和改革了消防监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场调节和社会服务机制，进一步完善了消防执法和应急救援工作规定，健全完善了消防执法监督机制，其修订、颁布和实施对推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。 提 纲 一、消防法制沿革及《消防法》修订的简要历程 二、新《消防法》修改的主要方面 一、消防法制沿革及《消防法》修订的简要历程 　　（一）法制建设沿革 　　在这里，简要回顾一下解放后我国消防法制建设的三个重要 “时刻”：一是1957年我国颁布了第一部消防法律《中华人民共和国消防监督条例》，并实施了二十七年之久。二是改革开放后，1985年颁布了第二部消防法律《中华人民共和国消防条例》，提出了我国的现行消防工作方针：“预防为主，防消结合”。三是1998年颁实施的现行《消防法》作为我国历史上第一部完整、科学、权威的消防法律，它的诞生可以说是我国消防法制建设史上的一个里程碑。 （二）《消防法》修订的简要历程 1.全国人大常委会提出修改建议（2002年） 2.公安部全面启动修订工作（2002年－2008年） 3.人大常委会审议通过（2008年） （二）《消防法》修订的简要历程 １.全国人大常委会提出修改建议 　　2002年6月，全国人大常委会对现行《消防法》实施情况进行了执法检查，并提出了“修改《消防法》，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系”的建议。 （二）《消防法》修订的简要历程 　　２.公安部全面启动修订工作 　　2002年10月，公安部正式启动了《消防法》的修订工作，并以“明确和完善各责任主体的消防工作职责、改革消防监督管理制度、加大消防执法力度、完善执法监督机制”作为修订工作的基本思路。2006年4月形成了《消防法（修订草案送审稿）》，并于报请国务院审议。2008年3月，《消防法（修订草案）》经国务院常务会议讨论通过，国务院法制办报全国人大常委会审议。 （二）《消防法》修订的简要历程 ３.人大常委会审议通过 2008年4月、6月全国人大常委会先后两次审议、修改了《消防法（修订草案）》，并于2008年10月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过。 二、新《消防法》修改的主要方面 （一）消防工作社会化方面的主要变化 （二）消防监督管理工作中的主要变化 （三）其他方面的主要变化 （一）消防工作社会化方面的主要变化 　　 　　1.确定了新的消防工作原则 　　2.明确了社会主体消防安全责任 　　3.加强了农村消防安全工作 1.确定了新的消防工作原则 　　新《消防法》的最大亮点，是确定了新的消防工作原则。消防工作作为一项重要的社会公共安全事业，既具有较强的法规性、政策性和专业技术性，同时，又关系到千家万户的利益，也具有广泛的社会性和群众性。因此，新《消防法》在第二条中重新确立了消防工作的原则。 　　即：按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。 一是加强了各级政府的消防安全工作 各级政府应当加强对消防工作的领导，政府应当指挥、部署、规划、支持和协调全国或者本行政区域的消防工作，必须将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，对消防工作实施全局性、总体性的领导，保障消防工作与社会经济的发展相适应； 二是加大政府各职能部门监督力度 政府各职能部门应当在各自的职责范围内切实加大执法力度，依法加强监管，形成部门齐抓共管的新局面，要根据本系统的特点，有针对性地开展消防宣传教育、消防安全检查、及时督促整改火灾隐患；  各单位要全面落实消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，做好各项消防工作，确保本单位消防安全； 四是调动公民积极参与消防工作 四是调动公民积极参与消防工作 新《消防法》规定应当充分调动公民参与消防工作的积极性，公民应当履行相应的消防安全职责，如：维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。 　 　　新《消防法》对各社会主体的消防工作职责进行了细化，按照新的消防工作原则对政府、各职能部门、单位、公民的消防安全职责作出了较为具体的规定，较1998年制定的《消防法》，新《消防法》规定的社会单位的职责更加明确、具体，有利于强化各社会主体的消防安全职责，构建社会化的消防安全体系，体现在以下五个方面： 一是明确各级人民政府的消防安全职责 明确、细化、完善了各级人民政府在消防规划及公共消防设施、消防装备建设，消防宣传教育，消除重大火灾隐患，发展多种形式的消防力量，建立火灾应急救援体系等方面的法定职责。 　二是明确各政府部门的消防安全职责 明确了政府有关部门在