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「12.4全国法制宣传日」普法宣传 制作人：陈 辉 2012.12.4 ——从建筑建筑工程款优先受偿权谈起 目 录 contents 法制宣传日简介 我国现行法律体系 建筑业相关的主要法律 建设工程款优先受偿权 建议与问答 结语 2001年，中共中央、国务院将现行宪法颁布 实施日，即12月4日确定为全国法制宣传日。 宣传标志由“法”字演绎而来。 宪法是国家的根本大法，规定国家的根本任务和根本制度及公民的基本权利义务。 我国共制定过四部宪法，现行宪法于1982年颁行，经过四次修正。 总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗、国歌、国徽、首都 四章，共138条。 5 2012年法制宣传日主题 　　 发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。 　　　　　　　——胡锦涛《中共第十八次全国代表大会报告》 弘扬宪法精神，服务科学发展 我国现行法律体系 宪法及其相关法律 民商法 刑 法 行 政 法 社 会 法 经 济 法 程 序 法 行政法规、地方性法规 行政规章、部门规章 建筑业涉及主要法律 中华人民共和国建筑法 （1998年颁行 建筑许可、发包与承包、监理、安全生产、工程质量、 法律责任） 中华人民共和国招投标法 （2000年颁行 招标 投标 开标 评标 中标 及法律责任 ） 中华人民共和国城市房地产管理法 （1995年颁行 房地产开发交易） 中华人民共和国合同法 （19999年颁行 总则 及第十六章 建筑工程合同） 中华人民共和国城市规划法 （1989年颁行，城市规划的制定、新城开发旧城改造 城市规划的实施） 8 　 就从建筑法一个权利保 障制度开始吧！ 工程款拖欠 有关部门统计，全国建设工程拖欠款总额达千亿元，而且拖欠工程款数额一直呈几何级数上升。拖欠建设工程款已严重威胁建筑业的生存和发展。 建设工程款优先受偿权 《合同法》第二百八十六条规定“发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。” 法定抵押权 建筑工程的承包人的优先受偿权 优于抵押权和其他债权 《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》 案例 A房地产公司于1998年2月以20亩国有土地使用权向B银行抵押贷款1800万元。1998年5月A公司与C建筑公司签订建设工程施工合同，约定将该土地上所开发房地产项目中的第1#商品房由C公司承建;2000年1月，A公司与D建筑公司签订建设工程施工合同，约定将第2#商品房交由D公司承建。整个项目于2001年8月办理了竣工验收手续。2001年底，D公司向人民法院起诉，要求A公司支付所欠工程款600余万元，但审理过程中没有提出建设工程价款优先受偿权的请求，胜诉后在申请执行时提出行使建设工程价款优先受偿权。B银行与C公司也先后向人民法院提起诉讼，B银行要求对20亩土地的相应价款行使抵押优先受偿权，C公司则要求享有对第1#商品房享有建设工程价款优先受偿权。B银行、C公司与D公司对以下焦点问题提出了各自不同的看法： case 　 1、建设工程价款优先受偿权应否包括建筑物所占用的土地使用权，这事关B银行能否对土地价值部分行使抵押优先受偿权? 　　2、合同法对建设工程优先受偿权的规定有无溯及力，这事关C公司能否享有建设工程价款优先受偿权? 　　3、建设工程价款优先受偿权未在诉讼中提出，在而在强制执行阶段提出是否应当支持，这事关D公司在执行阶段提出的建设工程价款优先受偿应否获得支持? 建设工程价款优先受偿权VS土地抵押权 从建设工程合同的概念来看，建设工程合同的标的涉及不动产工程，包括房屋与构筑物，并不包括建筑物所占用的土地。 土地使用权与建筑物所有权在处理时应当保持一致，但两者在物权和价值上可以相互分离。土地使用权价值比例和建筑物自身价值比例可明确计算。 承包人和土地使用权抵押权人按照建设工程价款中建筑物和土地使用权的价值比例，分别享有建设工程价款优先受偿权和土地使用权抵押优先受偿权。 我司签订的合同均为合同法颁行后签订，无溯及力问题。 法的溯及力 法的溯及力：新法可否适用于其生效以前发生或正在发生的事件和行为，并对其法律上的效果发生面向过去和未来的影响。 我国采取从旧兼从轻的法律制度 优先权的主张 优先受偿权是承包人的法定权利，其行使并不必然要经过诉讼方式 发包人所欠建设工程款的数额已经确定 承包人行使优先权的期限为建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起六个月 Tips 在项目管理过程中，