庄巨忠 中国如何避免落入中等收入陷阱 2012 10 26.pptxVIP

超越低成本优势: 中国经济如何避免落入中等收入陷阱 庄巨忠 保罗•范登博格 亚洲开发银行经济研究局 黄益平 北京大学国家发展研究院 本报告是亚洲开发银行经济研究局与北京大学国家发展研究院合作进行的一个研究中国中长期发展趋势与政策选择的课题总结。报告中的观点仅代表作者本人，而不代表他们所在的工作单位。 提要 中等收入陷阱的概念 中国落入中等收入陷阱的风险 中国跨越中等收入陷阱的政策选择 展望中国经济 总结 中等收入陷阱的概念 拉美国家是落入中等收入陷阱的典型例子; 东亚提供了成功跨越陷阱的例子。 落入陷阱国家的一个共同点是不能及时通过创新实施产业升级 从而在劳动力成本上升后既不能跟低收入国家以低成本优势竞争, 也无法跟发达国家在高价值产品市场竞争。 中国落入中等收入陷阱的风险 (1) 技术与生产率水平跟发达国家的差距还很大，国企的效率与激励机制有待改进，民企的企业规模还相对较小； 工资上涨与人口老龄化对低成本优势的影响； 中国落入中等收入陷阱的风险 (2) 经济增长来源的不平衡； 收入差距的扩大； 服务业就业占总就业比例 (%), 2011 中国农村与成市收入差距, 1990-2008 中国落入中等收入陷阱的风险（3） 能源与水资源的制约与环境的可持续性； 日渐挑战的外部经济环境。 空气污染世界排名(PM10), 2009 歧视性贸易措施前八目标国, 2008–2010 中国跨越中等收入陷阱的政策选择 问题的根源 中国目前面临的问题一定程度上在改革与转型过程中不可避免； 但很大程度上它们反映了改革特别是企业与要素市场改革尚未到位。 应对风险的六个原则 低成本与创新的关系—更多依赖创新； 市场与政府的关系—更多依赖市场； 消费与投资的关系—更多依赖消费； 内需与外需的关系—更多依赖内需； 增长与分配的关系—兼顾增长与分配； 发展与环境的关系—兼顾发展与环境。 中国跨越中等收入陷阱的政策选择 三个对策 超越低成本优势，通过科技创新实现产业升级，推动知识型经济的发展； 深化企业，要素市场与财政体制的改革，推动城市化与服务业的发展，以促进经济结构的调整； 保持一个良好的经济与社会环境：稳定的宏观经济和健全的金融系统，社会的和谐与包容，环境的可持续性，稳定的外部经济环境。 政策选择 – 创新与产业升级 深化企业改革； 营造鼓励与支持产业升级的环境：市场竞争; 公共与基础科技的研发; 产业政策; 风险投资；知识产权； 增加人力资本的投资，推动知识型经济的发展：把政府的教育支出从不到4%逐步增加到5%；成人平均受教育年数从8年逐步增加到11-12年；推进教育和科研体制改革；等等。 左上图为国企、民企与外企的资金利润率, 1998–2010；左下图为部分国家RD支出占GDP的比例 政策选择 – 要素市场改革 劳动力市场: 改革户籍制度、降低劳动力流动阻力；健全市场机制如劳动保护，最低工资，集体协商与失业保险等。 金融: 进一步推动金融业市场化: 利率市场化；鼓励民营资本，国有银行的商业化；推动资本市场发展；促进金融包容性；加强监管，控制风险，建立安全网；进一步增加汇率的弹性；根据国内金融改革进程循序推进资本项目开放; 等等。 土地市场: 促进土地流通与土地市场的发展；使土地定价机制更加合理。 财政体制改革: 优化支出结构; 改革税制；加强国企利润收交力度; 理顺地方政府收支关系; 完善预算体系。 政策选择 – 服务业发展与城市化 进一步开放服务业，引入市场竞争； 推动生产性和高附加值服务业的发展； 消除宏观政策上对制造业的倾斜； 推动服务业对外贸易的发展； 推动城市化。 上图为服务业占GDP比例；下图为服务业占就业的比例 政策选择 – 提倡包容性增长 缩小城乡收入差距：推进城市化与服务业发展创造更多城市就业机会；改革户口制度；增加对农村和农业的投入。 缩小地区收入差距：继续实施西部大开发战略；推动产业向内陆省份转移；消除劳动力流动的障碍等。 增加对公共服务的投入并保证享受公共服务的机会均等。 建立一套公平合理的税收制度：通过扩大税基如降低最高税率的起征点、加强征税管理等手段增加个人所得税在财税中的份额；逐步实行综合征税，提高税制的渐进性。 加强法制建设，确保社会公平，预防与杜绝腐败。 税收结构比较，占GDP比例 （%） 中国 马来西亚 韩国 日本 OECD 公司所得税 3.6 8.1 3.5 2.8 2.9 个人所得税 1.3 2.2 3.6 5.2 8.7 消费税 10.4 3.9 8.5 5.1 11.0 最高个税收入起征点, 人均国民收入的倍数，2009-2012 政策选择 绿色经济 宏观经济与金融系统的稳定 国际与地区经济合作，提倡共同发展 展望中国经济 上述政策措施如能得到有效实施，中国将有望在203