(海盐县)关于本地区工矿企业事故类别分析及其防范措施的探讨.doc.doc

关于本地区工矿企业事故类别分析 及其防范措施的探讨 海盐县安全生产监督管理局 崔建明 防止工矿企业生产安全事故的发生，是我们安全监督管理部门最直接，最重要的工作任务。预防的方式有很多，既要总体上的预防，包括针对面上的常规性的各项工作措施，也有分门别类的各项针对性的预防措施。当前，我们针对面上的常规性的预防理论较多，而分门别类地研究预防性措施的研究偏弱。本文试图通过对海盐县工矿企业2005年以来的死亡事故情况的调查，来分析、探讨这一问题。 一、事故分布统计图示 海盐从05年以后，其死亡事故人数各类情况分布如下图示。 二、简要分析及预防对策 根据事故情况分布图，再结合以上49例死亡案件的具体案例（略），我们就可以看出，工矿企业因公死亡事故的发生与行业、伤亡者的年龄、文化及户籍居住地、劳动环境等到都有关联，存在着一定的规律。要预防这些事故，只要我们从中发现规律，发现引发事故的环节，把我们监管工作从个别案例中归纳为每个集群的一般规律，并确定监管重点，提出针对性的预防措施，拿掉“海因里希事故致因理论”中所谓的某张多米诺骨牌，就能取得事半功倍的预防效果，有效的降低事故和死亡率。 根据以上统计，我们就可以有针对性的确定我们的工作重点和工作措施…… （一） 首先，我们就可准确地确定本地区的工作重点。除道路交通事故之外。建筑行业、机械制造业，造纸业、建材等行业是我们安全监管的重点，尤其是建筑行业死亡事故率为工矿企业死亡率的三分之一强。当然，建筑行业其安全监管职能主要为建设主管部门。我们作为综合监管部门要把综合监管的重点放到建筑领域，督促其从基层、基础、科技治安、现场管理、人员培训等方面不断提高。海盐县几年来安监部门着力加强建筑业的安全综合监管，督促建筑主管部门从科技管理、现场管理、人员培训上创新工作方式，强化现场管理，取得了积极成效，建筑行业死亡率从2005年的40%下降到2010年的12.5%。 而从统计图表来看，作为直接管辖的机械、造纸、矿山等工业企业更应作为我们安监部门监管的重点。因此，2010年我们海盐安监局在调研的基础上，向县政府提出建议，把我县的机械、造纸、矿山等区域性行业，作为我们工业生产安全监管的重点，要求各镇都要把每个相同行业的安全隐患排查出来，提请各镇党委、政府高度重视，采取集中统一的措施进行整改。经过一年多的努力，取得了明显的效果，全县工业企业的事故死亡率下降了20%以上。 （二） 其次，我们在统计图表的分析中还可发现工业企业中易发事故的薄弱环节。事故发生的薄弱环节，在“人”、“机”、“环境”中都有所体现。安全监管就要分别解决其中的薄弱环节。 1、正视“人”的安全薄弱环节，提高劳动者的综合素质。从数据分析的情况来看，“人”的薄弱环节还是比较显现的。按劳动者的年龄、文化上来看，事故的高危人群表现在：年龄偏高40岁以上的劳动者占半数；文化低于初中，外来劳动者占事故死亡者的50%以上。因此，我们在加强全员培训的基础上，重点要加强对年龄偏大、文化偏低、外来民工的培训。按职业类别来看，则要开展针对性的岗位培训工作：如建筑行业，重点加强防治高出坠落的教育工作，让职工时时绷紧思想。对电气设备的操作工，要重点加强安全用电的教育。据此，从去年以来，海盐县着力开展了“新居民培训工程”和残疾人职工的安全培训工作。外来民工的死亡数占全县企业工伤死亡人数的比 例从最高时的80 %下降到今年的 33 %。残疾人职工死亡人数占全县企业工伤死亡人数的比例从最高的 30 %下降到零。（而外来职工占全县劳动力总数的三分之一不到，残疾人职工总数不到全县职工总数的十分之一不到，可见原来外来职工和残疾职工的事故死亡率之高）。 因此，根据事故统计分析，我们能正视事故的内在原因，从中发现“人”的安全薄弱环节，从而有针对性的提高职工的素质来降低事故的发生率。 （二）发现“机”的安全薄弱环节”，提高安全生产的投入。从事故分析的情况也可以看出，显然我们的事故发生有许多源于机器设备和设施的薄弱环节，据统计，高处坠落、机械伤害、物体打击、触电占了事故死亡事故的53.1%，而其中又属于设备隐患造成事故发生的比例达到50%以上，如海盐2010年发生的4起触电事故，其中3起事故是因为电气设备不达到安全标准（都是没有接地和安装漏电保护器或者安装不达到标准）造成的。为此，县安监局事后立即在全县范围内重点开展了企业电气设备安全达标专项督查活动，可谓是切中要害，立竿见效，触电事故立即得到遏制，没有再发生触电伤亡事故。又如造纸企业的复卷机操作是企业伤亡的重要薄弱环节，海盐曾发现在造纸行业里在两年时间内有3人死在同类型的机器同一个操作岗位上。经过分析研究，我们发现就是设备的缺陷造