90年度代后英国社会工作的发展.docVIP

90年代后英国社会工作的发展 仲海龙 英国是第一个工业化的国家，也是专业化社会工作的发源地之一。早在17世纪，英国政府就介入了针对特殊群体的社会救助、保障和福利事业的组织和管理。经过200多年的历史积累，英社会工作的体系已经趋于完善，形成了在当今世界社会工作领域较为成熟的模式。箕中，庞杂细致的社会服务立法和突出实务的社会工作教育是其最为鲜明的特色 （一）社会工作简介： 社会工作是通过对有身心需要的个人和群体提供照顾、保护、辅导，帮助他们生活困境的专业行为。它包含职业（或专业）和学科两重含义。作为一个职业，社会工作与社会福利、人类服务等领域相互交叉，指那些协助个人、家庭、团体、社区适应社会环境，增强或恢复其社会功能的专业化服务活动，这些专业服务本身形成一门职业，需要完成相应学历，并经过注册或资格认证的社会工作者来承担；社会工作在各国高等教育中已被普遍确认为一门应用性学科，即研究和教学领域。 社会工作在现代化国家经过了一个从无到有、从小到大的过程。英国可称为现代专业社会工作的发源地之一。自1601年伊丽莎白《济贫法》开始颁布实施，英国政府便开始正式介入针对特殊群体的救助、保障和福利事业的组织和管理，由政府提供的社会服务由此发端。这一举措有助于催生现代社会工作，那时从事各类救助事业的人可被视为今天社会工作者的先驱。专业社会工作不仅起源于早期慈善活动，也起源于护理、精神健康、社区发展等事业。欧美国家的社会工作来源于19世纪末各种志愿性、慈善性、专职性的社会救助事业。 社会工作作为一个重要的社会服务出现在二战以后。在1945年－1975年间得到迅速扩大（虽然是不均衡地）。发展的高峰期是1970年（地方政府社会服务法）的出台。这部法令规定，要在地方政府中构建各种社会服务机构。从那以后，为个人社会服务的公共支出增长了400％。值得一提的是，1945年以后，所有的政府部门都认为社会服务是为针对社会中的贫苦及边缘群体提供的机构服务。 全世界已有超过70个国家有专为社会工作者而设的制度，而有提供社会工作训练的国家亦远超此数。然而，在社会工作专业发展史上，影响最深远者仍不离英、美两国。英国的产业发达最早，贫穷对社会的威胁亦较深，故而英国的济贫事业较其他国家发展较早。在社会工作发展历史上，其中较具象征性的事迹有： 　　（1）1601年的伊莉莎白《济贫法》（Poor Law）为英国奠定了政府营办公共救济事业的方式，成为今天公共救助理论的依据。 　　（2）1934年议会修正济贫法（The New Poor Law）。 　　（3）1948年根据贝佛里奇报告书（the Beveridge Report）的建议，制定《国民扶助法》（National Assistance Act）。 　　（4）1869年，在伦敦成立的慈善组织会社（Charity Organization Society），认为个人应对其贫穷负责，接受公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心及道德意识，终使他们依赖救济为生。主张贫民应尽其所能维持本人的生活。这种强调个别化及社区协调合作手法，促使日后社会个案工作及社区组织工作的产生。 　　（5）1884年开展的睦邻组织运动（the settlement movement），为社会工作介绍了新的社区服务工作方式。 　　（6）1912年，伦敦大学开办社会行政专科，训练社会工作员。而利物浦大学也有类似训练课程。 　　（7）1959年，杨格哈斯曼报告（Younghusband Report），针对地方政府雇用的卫生和社会工作员进行评估，建议由政府培训及颂授社会工作员专业证书。 　　（8）1962年，通过《卫生访问专员和社会工作员训练法案》（Health Visitors and Social Workers Training Act）。 　　（9）1961年，成立英国社会工作训练研究所（National Institute for Social Work Training），负责审核有关社会工作专业教育的课程、研究等。 　　（10）1968年，西蒙报告书（Seebohm Report），建议英国重新调整地方政策的社会服务部门，把社会工作员拨归地方政策的“社会服务部”内。 　　（11）1969年，正式成立英国社会工作员协会（British Association of Social Worker）。 （12）1970年，成立社会工作教育训练中央委员会（Ce