0代工低端制造业升级及产业政策匹配_何国华.pdfVIP

RESEARCH ON HOT ISSUES 热点问题研究 代工低端制造业升级与产业政策匹配* 何国华 叶敏文 常鑫鑫 内容提要 劳动力成本上升、原材料价格上涨和欧美发达国家代工产业召回迫使中国代工低端制造业不得不加快产 业升级。 根据中国的经济发展环境，结合国外低端制造业升级的经验，中国应该选择一条立体化的升级路径，从跨时 间升级和跨区域升级两个方面保证中国经济实现稳定的调整。 同时，中国应在科技三项经费、税收、城镇化、商业银 行贷款、产学研相结合等方面对代工低端制造业的升级予以政策支持。 关键词 代工企业 低端制造业 产业结构 产业政策 作者单位 武汉大学经济与管理学院 湖北武汉 430072 HeGuohuaYeMinwenChangXinxin Abstract ：The rise of labor and raw materials costs, the recall of manufacturing from Europe and the United States, is forcing Chinese low -end OEM to speed up industrial upgrading. According to Chinese economic development environment and the overseas upgrading experience on the low -end OEM, we should choose a multidimensional upgrading route and guarantee the stable economy adjustment from the inter-temporal upgrading and inter-regional upgrading. At the same time, government should support low-end OEM with tax policy and research fees in three terms, urbanization, loans from commercial banks, and further the combination of “production, teaching and ” research . Key words ： OEM, low-end manufacturing, industrial structure, industrial policy 2001 年加入WTO 后， 中国低端制造业以代工方式牢牢占据了世界工厂的 位置。 在出口导向型经济发展模式下，依靠人口红利与资源红利，中国已经成为 全球第二大经济体。 然而，随着国内外经济形势的变化，中国低附加值的代工低 端制造业走到了产业升级的十字路口。 在国内，劳动力和原材料价格持续上升， 中国代工低端制造业的资源优势逐渐丧失，越南和缅甸等东南亚新兴市场国家 正以更低的成本优势挑战着中国代工低端制造业的霸主地位。 在国外，次贷危 机和欧债危机使得欧美发达国家纷纷开始“召回”转移出去的制造业，代工需求 进一步削弱。 国内外经济形式变动的冲击导致约七万家中小型劳动密集型代工 企业面临倒闭，代工低端制造业转型迫在眉睫。 那么，中国具有代工资源优势的 低端制造业应该选择怎样的升级路径，政府应该通过哪些产业政策予以配合。 在 此，拟就上述问题进行探讨。 一、相关文献综述 国内外已有学者对代工低端制造业（OEM ）企业升级路径选择与产业优