民营企业发展面临的困难与对策.pdfVIP

西安电子科技大学 民营企业发展面临的困难和对策 软件学院： 俞晨昊 李灿锋 经济与管理学院： 王松 摘要：改革开放以来，随着中国经济的高速增长，民营经济迅速崛起，由所谓的“边缘经济”逐渐发 展成为社会主义市场经济的重要组成部分，而民营企业也成为推动国民经济增长的重要动力。但在辉煌的 背后，我国民营企业也遇到了一系列的困难和挫折，尤其是大部分的民营企业都有着不能持续发展的特点， 严重影响了国民经济稳定的发展。本文从民营企业理论内涵出发，通过具体的案例仔细研究了我国民营企 业的发展现状，并在此基础上分析了影响民营企业可持续发展的制约因素并提出了促进民营企业持续发展 的对策。 关键词：民营企业；案例；困难；制约因素；对策 引言 在中国，我们拥有一个强大的国有资本集团，它们构成了这个国家最重要的资本支柱力 量，与此同时，国际资本则是中国经济快速发展要借助的重要力量，所以一直受到税收等多 个方面的优待，而萌芽于民间的民营资本力量则在成长的过程中处于不利的地位。 从1978 年开始，中国的经济就出现了每隔三五年发生一次大调整的规律，每当此时， 必有宏观调控的政策和法律法规的出台，而每次调控的重点对象，必定为民营资本。中国的 民营企业就是在这种政策法律的边缘化的状况下艰难的成长起来的。 本文在通过许多具体案例的分析中，探索民营企业的发展情况，同时根据文献的资料得 出民营企业发展的几大阶段，分析了影响民营企业持续发展的制约因素，并且提出对应当下 民营企业发展的对策。 一、民营企业的定义和范围 “民营企业”的首次出现是在1995 年5 月《中共中央国务院关于加速科学技术进步的 决定》这一文件中。但是我国对民营企业的界定并不确切，从广义上看，民营只与国有独资 企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳民营 企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业。从狭义的角度来看，“民营企业”仅指私 1 西安电子科技大学 营企业和以私营企业为主体的联营企业。“私营企业”这个概念由于历史原因不易摆脱歧视 色彩，无论是私营企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营企业发展的社会工作者， 都倾向于使用中性的 “民营企业”这个名称，这就使 “民营企业”在许多情况下成为私营企 业的别称。由于本文所研究的民营企业对象中除了那些自有资金、自主经营的作为民营经济 主体的民营企业外，还涉及从国有企业改制而形成的国有持股和控股性质的民营企业，因此， 本文民营企业的界定主要是在于它的广义的含义。 二、中国民营企业发展历史与现状 中国的民营经济和改革开放是同步进行的，中国的民营企业在特殊的体制环境下创业，并与 中国经济一道成长，甚至可以说，中国民营企业的发展就代表着中国经济的发展，代表着改 革开放的进程。从无到有，逐步发展，到形成一定的规模，民营企业的发展大致可以被划分 为四个阶段。 1. 第一阶段(80年代初-90 年代初)——摸不准法律的边界 这一阶段，以十一届三中全会为标志，对民营经济从限制、取缔到允许发展，是很大的 历史进步。在这个特殊的阶段，一方面是开始复苏的城乡经济以及人们物质生活的改善形成 了对各种产品的巨大需求，大量的机会随之涌现。另一方面，国家及地方的计划体制的色彩 还相当浓厚，观念的束缚才刚刚松动，因而法律和政策上对民营经济的限制仍然甚多，民营 经济在信贷、市场准入等方面困难很大。 在这个时期，最明显的就是“投机倒把”罪的诞生。而典型的案例就是浙江温州“八大 王”及浙江嵊州人“吴胜明”，他们都是因为投机倒把而直接被判重刑（后八大王案被翻案， 吴胜明也从判死刑到最后的03 年出狱）。但是，在其事件发生之后的1987 年9 月17 日，《投 机倒把行政处罚暂行条例》才正式发布，所以他们当时被判刑获罪，只是因为中央当时下发 了打击经济领域犯罪的紧急通知，要对为民营经济的快速增长做出“贡献”的民营企业“急 先锋”们进行遏制，但是显然已经有着超出经济以外的意味。而令人为之前的案例感到惋惜 却又不意外的是，当时间到跨越到97 年的时候，投机倒把在中国法律上就已经成为历史了， 《刑法》正式宣布取消了投机倒把罪，再到