韩国国土规划的特征及对中国的借鉴意义.pdfVIP

! ! 城市规划汇刊 2003 年第4 期 总第146 期 韩国国土规划的特征及 对中国的借鉴意义* 金相郁 提 要 中国正在做国土规划，它既是空间规划，区域规划，也是综合性规划。韩国、日本、法国等国家编制国土规划时，不但要解决国土 问题，还要创造出有竞争力的国土条件。 韩国的国土规划已经历了30 多年的发展经验，现正在做第四次国土规划。在编制国土规划时吸纳了其他国家的经验，以完善 规划体系。中韩两国的国土条件以及国土问题大相径庭，但从规划的编制和体系角度来看可借鉴一些韩国的经验。本文的内 容包括四个方面；分析韩国国土规划体系的特征；分析韩国前三次国土规划的特征；第四次国土规划的特征；韩国国土规划的经 验对中国国土规划的借鉴意义。回顾1970 年代以来韩国国土规划的发展经验是： 国土规划要建立相关法律制度； 国土规 ① ② 划要设置专门研究机构； 国土规划要广泛的公众参与； 国土规划目标要有针对性； 国土开发方式要有针对性； 国土开发 ③ ④ ⑤ ⑤ 要积极利用民间投资；全球化要求开放型的国土规划；农村开发与国土平衡发展。 ① ③ 关 键 词 韩国国土规划 中国国土规划 开放型国土框架 文章编号 1000 - 3363（2003 ）04 -0066 -07 中图分类号 TU981 文献标识码 A 朝鲜半岛位于亚洲大陆东北地区，由南北长度1000km 国土规划（NationaI TerritoriaI PIan ）是为了解决国土问题 的半岛与3200 座左右的大小岛屿组成，总面积为22 并创造国土条件而编制的空间计划。国土规划是对国土资源 2 2 万km ，其中韩国国土面积为9. 9 万km ，国土中65. 7% 属于 的开发、利用、治理和保护进行全面规划，它以协调国家和地 山地，具有东高西低的地形构造。2000 年时，韩国总人口4613 区经济发展与人口、资源、环境为宗旨，以国土资源的综合开 2 万人左右，占世界人口的0. 8% ，人口密度为462 人/ km 。韩 发、生产力的合理布局、生态环境的综合整治与保护为主要内 国矿产资源很缺乏，已发现有经济价值的仅有50 多种，但其 容，按一定程序编制的国土开发整治方案。不同层次国土规 规模很小。 划按其特点属于空间布局规划范畴。国土规划作为国家或地 1971 年韩国GDP 仅为9. 4 亿美元，在亚洲经济危机前夕 区长远性的指导决策计划，具有系统性、整体性、综合性和地 1996 年，韩国的经济规模达到历史上最高水平为520. 0 亿美 域性等特点。韩国《国土基本法》第六条规定，“国土规划是对 元。2001 年其经济规模为422. 2 亿美元，1971 年的人均国民 于国土的利用、开发和保护，为了应对未来经济社会的变动， 收入为286 美元，1996 年为11385 美元，比1971 年增加了大约 也为了确定国土发展的方向而制定的计划”。 40 倍，2001 年为8900 美元。