会议发言材料卫生部村卫生工作.docVIP

会议发言材料卫生部农村卫生工作 会议发言材料之一 以创建初保先进县（市）为载体 全面提升农村卫生工作水平 江苏省卫生 （2006年4月17日） 1998年，江苏省所有县（市）提前两年达到“2000年人人享有卫生保健”合格标准。为了巩固农村初保工作成果，我省开展了农村初级卫生保健先进县（市）创建活动。根据卫生部等七部委下发的《中国农村初级卫生保健发展纲要（20012010年）》，我省及时制定下发了《江苏省农村初级卫生保健实施方案（20012010年）》（以下简称《实施方案》），全面启动了新十年农村初级卫生保健规划。目前全省已建成初保先进县（市）51个，促进了全省农村卫生工作水平的提升。 一、主要做法和成效 （一）强化政府责任，不断加大农村初保财政投入力度。 省委省政府对农村初保工作十分重视，将农村初保工作列入小康县（市）建设的内容，并作为为民办的实事工程，由省政府每年对农村初保先进县（市）进行表彰授牌。省卫生厅等7个部门制定了《实施方案》，紧紧围绕农村卫生工作的各项内容，在原来合格标准的基础上丰富了内容，提出了新的要求。省人大常委会2001年颁布施行了《江苏省农村初级卫生保健条例》，用地方法规形式明确了各级政府、各有关部门和社会各方承担农村初级卫生保健的任务和有关法律责任，规定了农村卫生服务体系、农村医疗保健制度、公共卫生等主要内容及具体要求，使我省农村初保工作走上了法制化管理的轨道。各市、县（市）都成立了农村初级卫生保健领导小组，设立了办事机构。每年都签订初保工作责任书，实行目标管理，把发展农村初保事业摆上了经济和社会发展的重要位置，列入江苏省全面建设小康社会指标体系内容，保证了初保工作的顺利开展。各级政府还逐年加大对农村初保工作的投入，近几年来每年投入均在10亿元以上。由于各级财政的大力支持，为农村卫生条件的改善提供了有力保障。 （二）坚持预防为主，切实加强农村公共卫生体系建设。 一是完善了农村公共卫生基础设施建设。自2003年以来，省及各市、县（市）政府均将县（市）级公共卫生基础设施建设纳入当地重点实事工程，加大投入，落实措施。省政府投入1.6亿元用于苏北5市34个财政转移支付县的疾病预防控制中心和卫生监督所等公共卫生两个体系的建设和装备。经过三年的努力，全省已全面完成了县级疾病预防控制中心和卫生监督所的建设任务。 二是健全了农村公共卫生网络。自2004年4月1日，全省传染病与突发公共卫生事件正式实行网络直报，乡镇卫生院以上医疗卫生机构网络直报覆盖率100%。同时为村级社区卫生服务站配备直拨电话，提高了突发公共卫生事件的实时报告速度，形成了省、市、县（市）、乡镇、村五级疫情监测信息网络和应急控制网络。 三是加强了农村重点传染病的防治工作。制定了《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》，《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《省、地（市）、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》，明确了农村公共卫生体系建设的目标任务。进一步加大了农村血吸虫病、艾滋病、结核病、肠道传染病等重点传染病的工作力度，各级政府都设立了专项经费。截止2005年底，全省甲、乙类传染病总发病率小于200/10万，儿童计划免疫五苗覆盖率稳定在99.35%；婴儿死亡率为6.69‰，孕产妇死亡率为18.56/10万；全省居民平均期望寿命已达到74.1岁。 （三）强化设施建设，着力改善农村医疗服务条件。 一是加强了农村卫生服务机构的基础设施和装备建设。制定出台了《江苏省农村社区卫生服务中心建设标准》和《江苏省农村社区卫生服务站建设标准》，以县（市）为单位制定和实施区域卫生规划和农村社区卫生机构设置规划，每个建制乡镇由政府举办和建设好一所农村社区卫生服务中心，每个行政村或3－5千人口设一个社区卫生服务站，保证农村居民步行20分钟就能得到基本医疗卫生服务。省政府已连续两年投入2亿多元用于苏北贫困地区的600个社区卫生服务中心的基本建设和装备。一个“县乡两级、乡村一体、防治结合、多元投入、分工合理”的新型农村卫生服务体系正逐步形成。 二是加强了农村卫生队伍建设。严格农村卫生技术人员资格准入管理，对没有执业资格的人员坚决清退，对达不到执业标准的人员转岗分流。省卫生厅、省委组织部、省人事厅把乡镇卫生院院长脱产3个月培训作为法人代表准入条件，现已培训近500人。同时举办了乡镇卫生院业务骨干培训班数十期，培训人员达5000余人，提高了乡镇卫生院的服务能力和技术水平。全省有6.7万名乡村医生取得了执业资格证书，其中执业（助理）医师2617人。 （四）坚持实事实办，扎实推进农村初保的重点难点工作。 一是新型农村合作医疗参合率实现了85%的目标。2003年省政府将新型农村合作医疗列入全省农村五件实事项目，2003年在10个县（市、区）试点，2004年全面推开。到2005年底全省