全国网上信访信息系（中央本级部分）数据交换平台项目技.docVIP

全国网上信访信息系统（中央本级部分）数据交换平台项目技术需求说明书 国家信访局信息中心 2014年7月 目录 1 2. 信访业务数据交换业务需求 1 2.1. 数据交换层级 1 2.2. 数据交换前置条件 1 2.3. 数据交换模式 1 2.4. 数据交换内容 2 2.4.1. 下行交换内容 2 2.4.2. 上行交换内容 2 2.4.3. 交换频度 3 2.4.4. 交换数据的来源 3 2.4.5. 数据交换流程 4 2.4.6. 配套管理功能 6 3. 信访业务数据交换技术需求 7 3.1. 平台环境 7 3.2. 技术架构 8 3.3. 数据抽取 8 3.4. 数据转换 8 3.5. 数据质量管理 8 3.6. 调度 8 3.7. 异常处理 9 3.8. 性能要求 9 3.9. 扩展实施 9 4. 其他要求 10 概述 为了进一步提高网上信访工作效率，实现接访、办信、网上投诉等信访事项信息在全国信访系统相关机构间网上流转的要求，按照《信访条例》规定的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，国家信访局需与省、部级信访工作机构开展数据交换业务，让“数据多跑腿，群众少跑路”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。 本项目是全国网上信访信息系统建设的重要组成部分，完成对网上信访业务数据的数据交换功能。全国网上信访信息系统的建设背景、总体要求、建设依据、建设目标、建设原则、总体架构、建设内容等请参考《全国网上信访信息系统项目应用软件集成及开发项目技术需求》文档。本文档针对全国网上信访信息系统数据交换平台项目提出业务需求、技术需求和招标要求等，用于规范和指导后续的招标和设计开发工作。 信访业务数据交换业务需求 数据交换层级 根据“属地管理”的原则，本项目主要实现两级交换，具体就是国家信访局与省级信访局、国家信访局与部级信访工作机构的交换。各省、部委内部的交换层级由各省、各部委自行决定。 数据交换前置条件 具备数据交换所需软硬件条件的省级信访局； 拥有自建信访信息系统的部委信访工作机构。 数据交换模式 要求系统支持下行和上行两种交换模式。上行交换是指省、部级信访工作机构向国家信访局传输信访数据的过程；下行交换是指国家信访局向省、部级信访工作机构传输信访数据的过程。 数据交换内容 下行交换内容 国家信访局向省级信访局交换的内容包括但不限于以下内容： 信访事项基本信息； 信访事项办理方式信息； 满意度评价信息； 督办提醒信息； 国家信访局向自建信访信息系统的部委信访工作机构交换的内容包括但不限于以下内容： 信访事项基本信息； 信访事项办理方式信息； 满意度评价信息； 督办提醒信息； 上行交换内容 省级信访局向国家信访局上行交换的内容应包括但不限于以下内容： 信访事项的办理情况、结果，包括各级转送过程、答复结果、意见书及报告信息； 信访人在地方部门申请复查复核的办理情况、结果； 地方信访部门延期申请信息； 地方信访部门自行登记受理的信访事项及其办理情况、结果以及满意度评价信息； 具备自建信访信息系统的部委信访工作机构向国家信访局上行交换的内容应包括但不限于以下内容： 信访事项的办理情况、结果，包括答复结果、意见书及报告信息； 信访人在地方部门申请复查复核的办理情况、结果； 部委信访部门延期申请信息； 部委信访部门自行登记受理的信访事项及其办理情况、结果。 注：交换内容依赖于信访业务工作的办理，投标方应充分理解并接受因信访业务工作办理调整带来的交换内容的变化。 交换频度 根据网上信访业务实际要求，要求支持准实时交换和定时交换： 准实时交换：指当产生需要交换的数据后，在很短时间（如30分钟）内将数据交换到目的接收端。该模式主要用在突发紧急或者涉及国家安全等对业务流转及时性要求较高的信访数据交换； 定时交换：指定时将数据增量交换到信息接收端。该模式多应用于对流转及时性要求不高的信访业务数据交换。 交换数据的来源 下行交换数据的产生依赖于全国网上信访信息系统应用软件在信访业务办理过程中产生的基础数据。 上行交换数据的产生依赖于各省（区、市）网上信访信息系统、各部委通过网上信访信息系统办理信访事项产生的基础数据。 数据交换流程 上行交换流程（参考） 下行交换流程（参考） 配套管理功能 接入点管理 接入编码管理 接入点编号是由数据交换平台统一分配给省、部级信访工作机构。各个省、部级信访工作机构要接入数据交换平台，必须先申请接入点编号。获得接入点编号后，必须要先进行接入点注册，然后才可以通过接入点接入到数据交换平台。 接入点注册 为了确保接入点的正确性和合法性，需对接入点进行注册管理。在接入点向数据交换平台注册时，信息交换平台会自动检测接入点提供的属性信息是否正确，只有正确后，才可以注册，接