厂商可否以保险公司之连带保证保险单缴纳押标金及代替未符合依.DOC

【凡例】本書問答題，係由行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）函釋（函、傳真函或電子郵件）內容彙整 而成，供各機關辦理勞務採購之參考。其內容引據之「政府採購法」，簡稱「採購法」；「促進民間參與公 共建設法」，簡稱「促參法」；「行政程序法」，簡稱「程序法」。 壹、總則 一、機關辦理委商經營是否應依勞務採購方式為之？ 答：所詢事項，如屬機關場所出租，非採購法適用範圍，應依國有財產法等相關規定辦理，得刊登於工程會政府採購資訊公告系統中「出租公告」；如係機關支付對價委託廠商營運，為採購法所稱勞務採購，適用採購法規定，並依採購法第十八條至第二十三條規定，擇適當招標方式辦理並依規定刊登公告；如係促參法第三條第一項所規範之公共建設，並依促參法第八條第一項規定之方式由民間機構參與者，適用促參法；另如係委託廠商投資興建、營運者，除其他法律另有規定外，甄選廠商之程序適用採購法第九十九條規定。 二、機關辦理委託研究案，其委託對象之選擇如何適用採購法？答： （一）依採購法第十八條至第二十三條規定，擇適當方式辦理招標。 　 （二）依工程會與國科會、研考會九十年八月九日會銜訂定發布之「機關辦理研究發展計畫採購作業要點」 辦理。 三、申請機關補助之大專院校及學術研究機構執行研究，如何適用採購法？ 答： （一）機關補助對象之選定，非屬採購法之適用範圍。 　 （二）法人或團體接受機關補助，有須利用補助款對外採購(譬如設備)以供研究之用，採購法第四條已規 定應適用採購法之情形。只要符合該條所定情形(補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告  金額以上)者，依採購法規定「適用採購法之規定，並應受該機關之監督」。 （三）公立學校或機構接受補助，其採購應依採購法第三條規定適用採購法， （四）適用採購法者，決標結果及決標資料，應切實依採購法第六十一條及第六十二條規定辦理。 四、財團法人（譬如：「…基金會」）受政府機關委託辦理相關專題研究計畫，其以該等計畫經費辦理採購，是否適用採購法？ 答：財團法人受政府機關委託辦理相關專題研究計畫，其以該等計畫經費辦理採購，屬履約行為，不適用採購法。 但委託機關另有規定者，從其規定。 五、機關請法人或團體辦理老人保護網路、居家服務、醫療照護等各項活動，是否適用採購法？如何辦理採購？ 答：機關辦理老人保護網路等活動，如係委託法人或團體辦理者，為採購法第二條所稱勞務之委任。採購金額屬未達公告金額者，如地方政府未另訂法規，依中央機關未達公告金額採購招標辦法規定辦理；屬公告金額以上者，依採購法第十八條至第二十二條規定辦理。 六、機關遴聘專人編撰地方誌或類似專書，是否適用採購法？ 答： （一）機關遴聘專人擔任編輯或撰稿屬勞務採購，適用採購法之規定。 （二）機關為編撰地方誌或類似專書，遴聘史學專家、學者或地方耆老等擔任編輯或撰稿人，如符合採購法 第二十二條第一項第二款之規定： 　　　　　１ 其屬公告金額以上者，得報經上級機關核准後採限制性招標。 　　　　　２ 未達公告金額者，依採購法第二十三條相關規定辦理。 （三）同一計畫分別聘任編輯及撰稿人，如符合採購法施行細則第十三條之規定，非屬採購法第十四條所定 意圖規避採購法適用之分批辦理。 七、機關辦理印刷品印製之採購，以廣告互惠方式委請特定廠商印製，是否適用採購法？ 答：所述印製案雖未動支機關經費，惟實係以機關原可收取之廠商權利金及廣告收入抵付，二者之間因存有「對 價關係」，故仍應依採購法第十八條至第二十三條規定擇適當方式辦理招標。 八、財團法人國家文化藝術基金會年度預算經費係運用基金孳息，進行各類文化藝術之獎勵、補助案之評審作業、委託活動或研究、內部設備之購置等，何者需受採購法規範？ 答：該基金會運用基金孳息辦理採購，與接受機關補助辦理採購有別，故不受採購法規範。 九、由政府出資捐助、捐贈之基金會，如各縣市文化基金會（政府捐助）、公共電視…等等，其辦理採購是否受採購法之規範？ 答：該等基金會接受機關補助辦理個案採購，如符合採購法第四條規定之條件，即補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額（新台幣一百萬元）以上者，適用採購法之規定。 十、機關對廢棄車輛之處理，如何適用採購法 ？ 答：招標標的為「委託廠商拖吊並處理廢棄車」者，廠商雖付款予機關，不影響其存有拖吊費、處理費之對價本 質，仍應適用採購法。招標標的為「變賣廢棄車」，並由廠商自行前往拖吊者，不適用採購法。 十一、何謂「職權委任」，是否適用採購法？ 答：「職權委任」依行政程序法第十五條第一項及第三項之規定，指行政機關依法規將其權限之一部分，委任所屬