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关于 2015年度市本级预算执行和其他财政 收支审计查出问题整改落实情况的报告  ——2016年 12 月 19 日在广州市第十四届 人民代表大会常务委员会第五十八次会议上 广州市人民政府秘书长 唐航浩 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 现将我市 2015  年度市本级预算执行和其他财政收支审计查 出问题整改落实情况，报告如下： 市政府高度重视市人大常委会的审议意见，市政府常务会议 强调市各相关部门、各相关区政府要本着闻过则喜、知错则改、 对历史负责的态度，及时整改审计工作发现的问题，并通过整改 有效规范政府行为，促进依法行政。同时要求市审计局及有关部 门认真研究审计整改工作，注重从源头、体制机制上分析查找产 生问题的原因，不断建立和完善内部管理和监督长效机制，多管 齐下进行综合整改，做到标本兼治，务求实效。各相关单位认真 对待审计查出的问题，采取了相应的整改措施，严格执行审计决 定，积极采纳审计建议，不断加强和改进内部管理，完善规范本 单位的财政财务管理和财政财务收支工作，审计整改工作取得了 较好成效。 - 1 - 市审计局对整改情况的跟踪结果显示，《关于广州市2015年 度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称 《审计工作报告》）所列示问题涉及审计 （调查 ）项目55个，需 被审计单位整改问题 311个。截至2016年 11月底，除 6个问题 已经采取措施但由于竣工决算或属于历史遗留问题需要一定时间 解决等原因尚在整改中外，其余 305个问题被审计单位已全部整 改，并处理相关责任人 96人次。具体整改情况如下： 一、市本级预算执行审计查出问题的整改情况  （一）关于预算管理方面的问题。  市财政局一是修订了 《广州市市对区财政转移支付资金管理 办法》， 并在 2016年 7 月印发 《关于编制 2017年部门预算编制和 部门转移支付预算编制的意见》（穗财编 〔2016〕202 号 ）和 《关 于编制转移支付中期财政规划的通知》（穗财预 〔2016〕142 号 ）， 明确市本级预算单位 2017年必须分区、 分项目单独编制转移支付 预算和转移支付中期财政规划；二是正在对市级财政专项资金进 行清理， 根据清理情况在 2017年对全 口径资金来源的专项资金纳 入市本级专项资金预算，并按规定报市人大审议；三是通过固化 部门基本支出功能分类科 目、预算编制时明确项目资金国库集中 支付方式、落实考核机制等方式，进一步完善预算编制，督促各 预算单位科学合理编制预算，提高部门预算编制的准确性；四是 要求各预算单位在编制 2017年部门预算中编列相应的款级科目， 细化经济分类，强化预算的刚性。 - 2 - （二 ）关于预算执行方面的问题。  市财政局一是加强支出管理。通过采取健全完善预算管理相 关制度、实行支出进度与预算安排挂钩、扩大支出进度通报内容 和范围、优化预算指标分解流程和改进预算编制办法等系列措施 均衡预算支出。计划在 2016 年底前，结合新的管理要求完成对 《广州市市本级财政资金国库集中支付管理办法》、《广州市本 级财政国库集中支付方式划分标准》、《广州市本级部门预算管 理办法》、《广州市市级财政专项资金管理办法》、《广州市财政 局预算管理规程》等规范性文件的修订。二是进一步明确转移 支付下达时限。除对区政府的转移支付预计数按要求提前下达 各区外，对 2017 年市本级转移支付预算指标下达时限作了更加 明确的规定，要求一般性转移支付和专项转移支付指标分别在 市人大批准预算后的 30  日内和 60  日内下达各区；同时在新的 预算管理规程中，针对上级财政追加资金时已明确项 目情况以 及没有明确分配方案、具体项 目或使用单位情况两种情形，分 别制定下达资金的操作程序，确保按照规定在收到上级财政追 加资金文件之日起 30 日内下达资金。三是正在根据实际情况修 订广州市本级财政国库集中支付方式划分标准。同时，要求预 算单位 申报年度部门预算项 目支出时一并明确国库集中支付方 式，即须区分直接支付和授权支付额度，经市人大审议通过后 作为