各地促进民间投资典经验和做法.PDF

附件 各地促进民间投资典型经验和做法 一、深入推进简政放权，加强和改善政府服务 （一）广东省印发实施 《关于推动构建新型政商关系的 若干意见 （试行）》。着力破解“亲”而不“清”或“清”而不“亲” 等问题，尽可能全面列出政商交往“正面清单”和“负面清单”， 给政商交往提供一张“明白纸”。 （二）新疆维吾尔自治区、吉林省 （通化市）、浙江省 杭州市、湖北省 （襄阳市）、湖南省 （株洲市）、青海省 （海 西州）、重庆市 （大足区）等积极健全服务民间投资工作机 制，通过发挥政府服务平台作用、搭建技术服务平台、建立 服务专员制度，开展“千名干部进千企”、“千家企业帮扶”活 动、“暖商行动”以及提供“保姆式服务”等方式，为民营企业 提供优质服务，积极营造“重商、亲商、扶商、暖商”的良好 氛围。 （三）湖北省武汉市成立了投资工作委员会，建立每月 “十企”座谈例会，政府负责同志亲自协调民营企业经营建设 过程中的困难和问题。 （四）贵州省开展“民营企业服务年”活动，明确有关职 能部门主要工作任务，分级建立民营企业问题台账，实行问 1 题登记、跟踪、销号管理。 （五）福建、辽宁、湖北、江苏等地深入开展行政审批 制度改革，大力缩短行政审批时间，促进民间投资项目落地。 如福建省建立完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共 享”的投资项目并联审批机制；辽宁省（本溪市）统一政务服 务大厅和公共资源交易平台，实现“一门办、一章结、一费清”； 湖北省武汉市实现企业设立审批“一口式”，产业项目审批“一 体化”，建设项目审批“一条龙”；江苏省（淮安市）探索实行 投资建设项目联合评审、联合踏勘 （测试）、联合图审、联 合验收“四联合”并联管理。 （六）浙江省、江西省分别建成政务服务网，将省、市、 县三级行政审批事项全面纳入“一张网”运行，实现省、市、 县三级联通。 （七）江苏省、新疆维吾尔自治区（喀什市）等积极探 索行政审批制度改革，试点成立行政审批局，实行“一枚印章 管审批”，破解审批“当关”难题。 （八）吉林省、湖北省（襄阳市）等分别实施“五证合一”、 “先照后证”、“三证合一、一照一码”为核心的行政管理改革， 进一步促进简政放权。 （九）浙江省深化“放管服”改革，在绍兴市柯桥区开展 了“规划环评+环境标准”、“区域能评+能耗标准”改革试点， 提高项目审批管理效率。 2 （十）四川省 （成都市高新区）试行企业集群注册，推 行注册资本认缴登记制、“一址多照”和“一照多址”、年检改 年报、“先照后证”、“三证合一”等措施，支持在工商窗口开 辟绿色通道，为进入虚拟产业园区的企业提供快速登记服 务。 （十一）山西省开展民营经济“待批项目大起底”活动。 对有关部门核准、备案、审批的民营经济待批项目进行摸排 和起底，限时审批、限时办结、限时告知，确保符合条件的 民企项目尽早开工、落地、建设、达效。 （十二）安徽省建立“三查三单”制度，在巡查、督查和 考查的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责 任清单，狠抓民间投资政策落实。 （十三）广东省加快推进“信用广东”社会信用体系建设。 开展行政许可、行政处罚等信息“双公示”。建立企业诚信档 案，依法公示信息。在珠海等地开展统计诚信承诺卡试点活 动，推行企业诚信承诺。对守信主体实施激励，对失信主体 实施联合惩戒。社会组织、事业单位全面实施社会组织统一 社会信用代码制度，提升信贷征信系统服务效能。 （十四）陕西省西安市通过扶持大学生创业创新、支持 高校院所和大企业建立健全有利于科研人员创业创新的管 理机制、加大各类人才计划的实施力度、实施各类人才引进 和培育的奖补政策等方式激发人才活力，促进中小企业健康 3 发展。 二、积极采取措施，努力破解民营企业融资难题 （十五）山东省出台文件鼓励民间资本设立民间资本融 资管理机构 （民间资本管理公司），针对当地实体经济项目 开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资 及受托资产管理等业务，利用民间资本主导设立的民间资本 管理公司直接为民营企业开展