循环经济示范城市（）建设实施方案编制指南.PDF

附件： 循环经济示范城市（县）建设实施方案编制指南 为加强对各地编制《国家循环经济示范城市（县）建设实施方 案》的指导，提高编制水平，制定《国家循环经济示范城市（县） 建设实施方案编制指南》（以下简称《指南》）。 一、总体要求 （一）按照通知确定的建设总体要求和主要任务编制实施方案。 （二）以构建循环经济产业体系和建设循环型社会为重点，提 升城市（县）生态文明水平，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 （三）按照新型城镇化要求，结合城市（县）的区位条件和产 业结构特点，因地制宜，突出特色。 （四）自方案编制年起，建设期限不少于3年且不超过5年。 二、实施方案的主要内容 （一）建设地区基本情况 1、建设地区概况及经济社会发展情况 （1）区域概况：行政区划、地理位置、地理特点、气候条件 等；（2）总体经济发展情况；（3）产业结构情况：一、二、三产 业结构情况，支柱产业和重点产业情况；（4）产业布局情况：各 1 产业的空间布局情况，园区和产业集群；（5）社会发展情况：人 口、科教文卫等情况；（6）发展定位与优势。 实施方案需明确示范建设地区的范围和边界。 2、建设地区资源环境基本情况 （1）资源情况。土地、水、能源、矿产、森林等主要资源的 品种、储量、开采、消耗情况等；（2）环境情况。水环境、大气 环境、土壤环境质量以及各种废弃物的排放情况，环境保护基础设 施建设及运行情况等；（3）资源承载能力和环境容量分析与评价； （4）节能减排“十二五”目标任务完成情况等。 （二）开展建设工作的基础 1、根据本地区资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放 的指标，对循环经济工作成效进行评价描述。 2、政策机制建设情况，制定和出台的发展循环经济、清洁生产、 节能降耗、减少污染物产生和排放等规章、管理办法以及执行情况。 介绍有特色的循环经济模式或具有推广价值的典型做法。论述在建 设循环经济示范中可能存在的问题、制约因素和不利条件。 3、规划方案落实情况。有关城市（县）结合自身编制的循环经 济规划、实施方案、行动计划具体阐述相关工作进展，还应介绍本 地开展国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害 化处理试点、园区循环化改造示范试点和再制造试点等方面的工作 进展、进度安排、存在问题等。 2 4.存在的问题。分析在循环经济发展过程中仍存在的问题、制 约因素。 （三）指导思想、基本原则和建设目标 指导思想：要体现发展方向和工作重点。 基本原则：要针对方案的具体内容，明确方案的主要原则。 建设目标：包括总体目标和年度目标。根据国家循环经济示范 城市（县）评价要求制定相关目标。目标数量和标准可以多于和高 于国家的相关评价要求。 （四）主要任务 根据通知中的主要任务要求，提出申报城市在循环经济发展方 面的主攻方向和着力点，同时，要体现建设城市的亮点和特色，在 必选指标的基础上，结合自身发展方向在备选指标库中选择不少于 10 个指标作为工作重点，所选择指标应当和建设目标和工作方向有 紧密联系，各类指标均应有所涵盖，鼓励城市（县）结合自身特点 在备选指标库外提出特色指标。 要结合示范建设目标，对城市（县）社会经济各领域拟开展的 工作进行分解，并论述开展后对相关指标的贡献程度。应逐项分析 本地区相应指标与拟建设标准之间的差距。从地区经济实力、资源 保障能力、政府意愿和公众需求程度等角度出发，分析弥补现有差 距，达到示范建设标准的时间和工作措施。并以表格化的方式对各 项任务进行汇总，鼓励地方结合自身实际提出创新性措施。应结合 3 智慧城市的建设需求提出项目管理监控平台和数据统计平台等信 息化公共服务体系建设相应的工作任务。 具体评价内容的解释及数据统计方法将在国家发展改革委网 站上公布（暂无统计数据的评价指标可空缺，但应注明拟开展统计 工作的计划安排）。 （五）重点支撑项目及建设安排 要结合通知中的主要建