新型城镇化背景下农社区规划编制思路探索.PDF

新型城镇化背景下农村社区规划编制思路探索 ——以湖北省钟祥市新农村建设示范区总体规划为例 胡冬冬 黄晓芳 莫琳玉 摘 要：新型城镇化目前是我国城乡发展重要战略，基于新型城镇化对于农村社区在区域统筹、产村一 体、集约生态、特色彰显等方面的要求，本文结合湖北省钟祥市新农村建设示范区总体规划编制案例，对 农村社区规划编制思路创新开展了系统研究，提出了示范区在基于循环示范的产业发展路径、基于资源统 筹的空间集约路径、基于功能策划的特色彰显路径和基于低碳节能的设施配套路径四大方面的规划内容， 并对示范区的规划实施和政策机制开展了相应谋划，以期为农村社区规划编制提供新的借鉴。 关键词：新型城镇化 农村社区规划 Abstract: New-type urbanization is an important strategy of urban and rural development in our country at present, which is expected to focus on the development of rural communities and cities as well. Combining with the drawing up the overall plan of Zhongxiang New Countryside Demonstration Area in Hubei province, this paper based on the requirements for rural community under the new-type urbanization background, explores the methodological innovation for New rural community planning and purposes the core contents for rural community developing: the recycling and demonstrative industry developing path, the resources-conserving and intensive spatial utilizing path, the demonstration of special function path, and low-carbon facilities arranging path. Moreover,recommendations are then given on the strategy implementation and policy-making，in order to provide some reference for the rural community planning. Keywords: New-type Urbanization rural community planning 1、引言 党的十八大以来，“新型城镇化”成为我国经济社会发展的主要战略之一。新型城镇化 是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化， 是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化发展要求 城乡规划着眼农民、涵盖农村，农村社区的建设发展已经逐步成为新型城镇化的核心组成部 分和重要着力点。如何基于新型城镇化的整体要求，探索农村新社区规划的规划思路和建设 方式成为一个重要课题。 2、新型城镇化对农村社区的建设要求 2.1 整体和局部结合，形成统筹一体的协调机制 根据新型城镇化要实现区域统筹与协调一体的重要目标，农村社区在规划建设过程中， 不能仅仅就村庄论村庄，需要全面整合村域资源，促进全域合力，强化与相邻地区的协调， 并对区域性设施建设做出统筹安排，确保农村社区与区域整体发展的协调统一；同时，要积 极促进农村建设社区化，强化各类配套设施建设，切实地提高农民生产生活水平，全面促进 公共服务均等化，逐步实现城乡一体的协调发展态势。 2.2 生产和生活一体，构建兼顾长远的发展道路 新型城镇化发展的要点之一就是通过经济增长来保证就业，最终实现全体人民的富裕。 农村社区健康长远发展，需要强有力的产业作为支撑，否则社区建设不可能持续，即使建成 也留不住人，成为“空庄”、“死庄”。农村社区的发展一方面要通过优化产