水效领跑者引领动实施方案.PDF

附件 水效领跑者引领行动实施方案 本方案所称的水效领跑者是指同类可比范围内用水效率处于 领先水平的用水产品、企业和灌区。依据 《关于实行最严格水资源 2012 3 管理制度的意见》（国发 〔 〕 号）和 《水污染防治行动计划》 （国发 〔2015〕17 号），为贯彻落实 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》和 《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》对开展水效领跑者引领行动 的有关要求，制定本方案。 一、基本思路 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，落实最 严格水资源管理制度，在工业、农业和生活用水领域开展水效领跑 者引领行动，制定水效领跑者指标，发布水效领跑者名单，树立先 进典型。水效领跑者引领行动实施范围包括用水产品、重点用水行 业和灌区，遴选程序为自愿申报、地方推荐、专家评审和社会公示。 通过树立标杆、标准引导、政策鼓励，形成用水产品、企业和灌区 用水效率不断提升的长效机制，建立节水型的生产方式、生活方式 和消费模式。 1 二、用水产品水效领跑者引领行动 综合考虑产品的市场规模、节水潜力、技术发展趋势以及相关 标准规范、检测能力等情况，选择坐便器、水嘴、洗衣机、净水机 等生活领域用水产品实施水效领跑者引领行动，逐步扩大到工业、 农业和商用等领域用水产品。 （一）用水产品水效领跑者的基本要求 1 1 、水效指标达到国家标准 级以上，且为同类产品的领先水 平，具有取得资质认定的检验检测机构出具的第三方水效检测报告 或获得经批准的认证机构颁发的节水产品认证证书。 2、产品为量产的定型产品，达到一定销售规模。 3、产品质量性能优良，近一年内产品质量国家监督抽查和执 法检查中，该品牌产品无不合格、无质量违法行为。 4、生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具有完备的质 量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力。 （二）用水产品水效领跑者的遴选和发布 国家发展改革委会同水利部、住房城乡建设部、国家质检总局 等负责用水产品水效领跑者引领行动，制定实施细则并组织实施。 用水产品生产企业将材料报送所在地的省级发展改革部门，省 级发展改革部门会同水行政主管部门、住房城乡建设部门、质量技 术监督部门（市场监督管理部门）初步审核后，推荐给国家发展改 革委。国家发展改革委会同水利部、住房城乡建设部、国家质检总 局组织专家对上报材料进行评审，专家评审结果在指定媒体向社会 2 15 公示，公示时间不少于 个工作日。对公示无异议的产品，国家 发展改革委、水利部、住房城乡建设部、国家质检总局公告水效领 跑者产品目录、水效指标及其生产企业。 用水产品水效领跑者目录每两年发布一次。 （三）对水效领跑者给予激励 建立用水产品水效领跑者指标与水效强制性国家标准衔接的 机制。根据节水技术发展、市场水效水平变化等情况，适时将水效 领跑者指标纳入水效标准体系。制定激励政策，鼓励水效领跑者产 品的技术研发、宣传和推广。 三、用水企业水效领跑者引领行动 综合考虑企业的取水量、节水潜力、技术发展趋势以及用水统 计、计量、标准等情况，从火力发电、钢铁、纺织染整、造纸、石 油炼制、化工等行业中，选择技术水平先进、用水效率领先的企业 实施水效领跑者引领行动。 （一）用水企业水效领跑者的基本要求 1、符合相关节水标准，单位产品取水量指标达到行业领先水 平。 2、有取用水资源的合法手续，近三年取水无超计划。 3、建立健全节水管理制度，各生产环节有配套的节水措施； 建立了完备的用水计量和统计管理体系，水计量器具配备满足国家 GB 24789 标准 《用水单位水计量器具配备和管理通则》 （