深圳市第六届人民代大会第一次会议代表建议第20150018号.docx

深圳市第六届人民代表大会第一次会议代表建议案 由：关于解决英隆公司历史遗留问题的建议分 类：财经主 题 词：提案件人： 胡桂梁,马群涛,陈家发,黄泽锋,詹美清,林圳文,张桂服(共7名)办理单位：主办:市规划和国土资源委员会汇办:罗湖区政府内 容：案由：?深圳市英隆实业股份有限公司（简称“英隆公司”）为了支持深圳经济特区的建设和发展，积极配合政府的征地工作，原村民集体土地18000多亩已被政府征收殆尽，2006年，罗湖区政府、东晓街道办、市国土房产局、龙岗环保局协同征用英隆公司集体土地用于建设污水处理厂，并与英隆公司签订了一系列补偿协议，约定给予英隆公司36118.52平方米的返还用地，截止今日，仍有8000平方米的用地一直未得到合理安置，分别是草埔污水处理厂征地返还问题、鹤围村征地历史遗留问题（包含英隆公司用地在内）以及草埔小学扩建征地问题，三处历史遗留问题共待返还用地21058.63平方米。近年来，由于罗湖区金稻田路段市政设施建设、深惠路改扩建等建设需要，新屋吓股份公司用地又陆续被占用，共计75850平方米，没有办理征地补偿手续。一直以来待返还用地面积达：96908.63平方米。?建议：?一：市政府相关部门在笋岗--清水河片区规划设计时落实，保障（原失地农民）股份公司的合法权益，让草埔村民夙愿得偿，促进社会的和谐稳定。该建议答复不公开，因为涉及正在研究的事项深圳市第六届人民代表大会第一次会议代表建议案 由：关于大力促进节约集约土地，提高土地利用效率的建议分 类：财经主 题 词：提案件人： 梁锡武(共1名)办理单位：主办:市规划和国土资源委员会汇办:市财政委员会,深圳市地方税务局内 容：案由：?随着深圳城市化规模的不断扩大,城市发展对土地的需求不断增加,与此同时,深圳的土地在利用过程中存在着规模扩展过快、结构不合理、利用率低、占而不用等低效使用现象，导致深圳土地资源变得越来越稀缺，严重影响了深圳的经济与文化发展。因此，如何解决深圳土地利用中存在的不合理现象,提高土地利用效率已经是一个迫在眉睫的任务。?建议：?1、落实科学发展观,大力促进节约集约用地,缓解土地供需矛盾,走出一条建设占地少,利用效率高,符合深圳实际情况的土地利用新路子。?2、进一步落实土地利用效率判定标准，一是土地是否被分配给利润最大化的使用方向；二是是否能够提高有赖于土地利用的生活水平；三是是否可以保持土地资源的可持续利用。?3、充分发挥市场机制作用。在市政府对土地利用计划的统一指导下,充分考虑市场机制的作用,尤其要逐步开放土地二级市场,让分散的利益主体根据市场变化调整土地利用方式,以保证各类要素的充分流动和合理聚集,提高配置效率,促进土地尽快从低效率用途向高效率用途转变。?4、强化深圳土地的科学规划。加强控制性详细规划立法工作,优化城市土地利用结构,适当提高城市土地容积率,控制城市外延扩展,合理规划和利用城市地下空间,制定鼓励性区划,激励开发商提高土地利用效率。?5、创新深圳土地管理制度。一是要依法行政,提高决策管理水平；二是要健全和完善深圳土地储备制度；三是要健全政府用地权力的约束和监督机制；四是完善土地租约；五是推动深圳的村集体用地合法进程，推动城市存量土地的流动。?6、发挥财政拨款与财政投融资政策促进深圳土地的有效利用，进一步完善财税制度对深圳土地资源利用效率的调节作用,提高深圳土地利用的效益和效率。深规土函〔2015〕2325号市规划国土委关于市六届人大一次会议第J建议的答复的函梁锡武代表:您提出的《关于大力促进节约集约土地，提高土地利用效率的建议》收悉。经认真研究，现将有关意见函复如下：一、关于落实科学发展观、大力促进节约集约用地的问题我市经过30 多年的高速发展，完成了快速城市化过程，取得了巨大的社会经济发展成就。当前，新增用地即将耗尽，土地资源紧约束与经济社会发展的矛盾日益突出。为破解紧约束难题，我市积极转变土地利用方式，探索建设用地“减量发展”的道路，大力推进节约集约用地，主要体现在以下几个方面：（一）在制度建设上，我市高度重视土地节约集约利用政策创新。2006年，为破解土地资源难以为继，我市出台了《深圳市人民政府关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》以及专项政策配套文件。2012年，我市以土改为契机，构建了以规划管控、计划调节、用地标准、市场配置、政策鼓励为主的全流程节约集约用地管理制度体系，确立了“两级执法、多级管理、部门联动、共同责任”的土地执法监察体制，保障了经济社会可持续发展。（二）在探索实践中，我市积极探索高度城市化背景下的土地利用新模式，包括城市更新，土地整备、“农地”入市、土